Решение № 12-443/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-443/2019

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Елфимова М.С.,

с участием представителей ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1, ФИО2,

главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3,

при секретаре Черновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела применения законодательства и исполнительного производства юридической службы Филиала ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области юридическое лицо – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель юридического лица по доверенности ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что должностным лицом в качестве основания для привлечения к административной ответственности Общества явилось не принятие мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования и оформлению материалов расследования смертельного несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, между тем, полагает, данные выводы административного органа основаны на неверном толковании норм Трудового законодательства РФ, поскольку частью первой ст.227 ТК РФ установлено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат, в частности, события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности, либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут (вне рабочего времени) в медицинском пункте скоропостижно скончался <данные изъяты> ФИО4 от <данные изъяты>, в форме <данные изъяты>

На основании изложенного, заявитель жалобы считает, что данный несчастный случай с ФИО4 не может быть отнесен к несчастным случаям, подлежащим расследованию, поскольку смерть произошла от общего заболевания, не в течение рабочего времени, не на территории работодателя, а также не в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы.

В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Главный государственный инспектор государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая привлечение Общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст.227 Трудового кодекса РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику.

В силу ст.228 Трудового кодекса РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст.228.1 Трудового кодекса РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа на.. на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» (работодатель) в лице заместителя начальника дороги – начальника Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», действующего на основании Положения о Куйбышевской дирекции инфраструктуры и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на работу <данные изъяты>

Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в п.2 раздела 1 трудового договора, о переводе работника на <данные изъяты> а также изменения в раздел 4 трудового договора, который изложен в редакции: «режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями с ненормированным трудовым днем. Начало работы в 7.00 часов, окончание работы в 16.00 часов, перерыв для отдыха и пищи с 11.00 до 12.00 часов (время московское)».

Должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО4, в том числе, обязан участвовать в осмотрах сооружений, устройств пути, проверять выполнение технологии работы, состояние трудовой дисциплины и безопасности движения в дистанциях пути.

Табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность. Из копии протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент осмотра, у ФИО4 при себе имелось транспортное требование, выдаваемое работникам железнодорожного транспорта для осуществления служебных поездок железнодорожным транспортом. В период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (как следует из заявления ФИО7) находился в служебной командировке в <адрес>.

Реестром проездных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 приобретен проездной документ в 17.09 на электоропоезд сообщением <данные изъяты> следующий от станции <данные изъяты>.

Как следует из копии заявления ФИО7, имеющейся в материалах дела, в 20 часов 34 минуты ФИО4, прибыв на железнодорожную станцию <данные изъяты> следуя из командировки, позвонил ФИО7, сообщив, что в вагоне электропоезда ему стало плохо, и он не сможет самостоятельно добраться до дома.

Из ответа главного врача «Дорожной клинической больницы на станции Самара» ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 50 минут, со слов охранника установлено, что на второй платформе вокзала плохо мужчине, и в 21 час 03 минуты, пациент доставлен в медицинский пункт вокзала, где в 21 час 47 минут бригадой скорой медицинской помощи констатирована <данные изъяты> ФИО4

Актом судебно-медицинского исследования № трупа ФИО4, установлено, что смерть ФИО4 наступила от <данные изъяты>

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствие с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

В силу ст.227 Трудового кодекса РФ, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, и пр.

Судом на основании исследования представленных материалов установлено, что ФИО4 в момент своей смерти исполнял свои трудовые обязанности, обусловленные условиями трудового договора, поскольку следовал по распоряжению работодателя из служебной командировки на общественном транспорте с места выполнения работы.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в нарушение требований ст.227,228,228.1, 229,229.1 Трудового кодекса РФ, а также «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическим лицом – ОАО «РЖД» не организовано расследование смертельного несчастного случая с работником ФИО4 при исполнении последним своих должностных обязанностей, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают правильность сделанных должностным лицом и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что виновность юридического лица – ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания вынесено главным государственным инспектором труда в пределах своей компетенции и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения.

Жалобу заместителя начальника отдела применения законодательства и исполнительного производства юридической службы Филиала ОАО «РЖД» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты> М.С. Елфимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>