Решение № 2-2550/2025 2-2550/2025~М-1590/2025 М-1590/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2550/2025

Дело № 2-2550/2025

УИД 24RS0032-01-2025-002880-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Буравченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина», Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к батырову Д.И., ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка исполнения миграционного законодательства, законодательства об образовательной деятельности со стороны ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина». В ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» включено в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку, как иностранному языку. Кроме того, приказами Минобрнауки Российской Федерации от 29.08.2017 №856 и от 11.06.2021 №481 утвержден перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, осуществляющих выдачу сертификата. В данный перечень также включено ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина». Установлено, что между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор по оказанию услуг по проведению государственного тестирования по русскому языку, как иностранному от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ гражданину Таджикистана ФИО1 выдан сертификат о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации за рег. №. Техническое сопровождение тестирования обеспечено АНО ДПО «Лингвистический центр». С целью организации незаконной миграции неограниченного круга иностранных граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15 у., ФИО16, ФИО17 проводили фиктивные экзамены с иностранными гражданами по указанным предметам путем озвучивания и повторения верных ответов на тестовые задания, как до начала проведения экзамена, так и во время его проведения, с целью последующего получения иностранными гражданами, в том числе ФИО1 документа, подтверждающего владение данными лицами русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации (сертификата), необходимого им для получения разрешения на временное проживание в России, патента, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации. Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15 у., ФИО18, ФИО17 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. Установлено, что ФИО1 комплексный экзамен в целях определения знаний о владении ею русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации не сдавала и не мог сдать ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком. Кроме того, в ходе проверки установлено, что тестирование проведено лицами, не включенными в комиссию по проведению тестирования и не имеющими соответствующего образования и квалификации, комплексный экзамен был принят у ФИО1 сотрудниками института, у которых отсутствует высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», а также отсутствует опыт проведения тестирования по русскому языку, как иностранному языку не менее 5 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор с учетом уточнения, просит признать сертификат о сдаче комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ рег. № 000201782914 от 01.09.2020 года, выданный ФИО1, недействительным; обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Товарнов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать, так как пояснил, что ему не помогали, экзамен сдавал самостоятельно.

Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ФИО2 просила удовлетворить требования прокурора, указывая на то, что в случае удовлетворения судом требований прокурора, сведения будут являться основанием для рассмотрения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, выдавшим патент, вопроса об его аннулировании. При этом, представитель указывала на отсутствие необходимости указания в резолютивной части решения суда на аннулирование разрешительных документов, поскольку правовые последствия такого решения не порождают обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел аннулировать выданные им разрешительные документы. Решение об аннулировании принимается только указанным территориальным органом. Признание судом сертификата недействительным является основанием для рассмотрения ГУ МВД вопроса об аннулировании разрешительных документов, выданных ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных в суд письменных пояснениях на исковое заявление представитель ФИО3 полагал требования прокурора обоснованными, указала, что в соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №825, установлено, что Рособрнадзор является оператором системы и предоставляет по запросам сведения, содержащиеся в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Согласно п. 5 Правил, представление оператору информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, осуществляется выдавшими их государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 Правил, органы и организации (в том числе учреждения, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему. Представитель просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца - помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Товарнова В.А., ответчика ФИО1 на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 2 названного Федерального закона определяет патент, как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с положениями статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 2 указанной статьи, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона (п.п. 6 ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 указанного выше Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Федерального закона, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Порядком выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (Приложение №2), утвержденным Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1154 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему» (далее - Приказ от 29.08.2014 №1154), действовавшим в период с 26.10.2014 года до 28.02.2022 года, в соответствии с которым сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, выдается организацией, проводящей комплексный экзамен и включенной в соответствующий перечень, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен. В частности, согласно:

п.2 - сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

п.3 - сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации;

п.4 - сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен;

п.5 - срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи;

п.6 - сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.

Формой и порядком проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложение № 1), утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 29.08.2014 №1156 (далее - Приказ от 29.08.2014 г. №1156), действовавшими в период с 05.10.2014 года до 26.09.2021 года, установлено, что Порядок определяет правила проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно – комплексный экзамен, иностранные граждане) образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации, и форму его проведения.

Согласно п. 2 Порядка, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

В силу п. 3 Порядка, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Из пункта 4 Порядка следует, что в целях разработки методического обеспечения проведения комплексного экзамена и контрольных измерительных материалов для подготовки и проведения комплексного экзамена, в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, Министерство образования и науки Российской Федерации создает комиссию, состав которой формируется из числа работников организаций, проводящих комплексный экзамен, и утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения (пункт 5 Порядка);

Согласно п. 6 Порядка, для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция»;

Согласно п. 9 Порядка, комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. 13 Порядка, до проведения комплексного экзамена организация, проводящая комплексный экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена; получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена; самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов и ознакомиться с его результатами.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена;

В силу п. 15 Порядка, иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложения № 2), утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 29.08.2014 №1156 (далее - Приказ от 29.08.2014 г. №1156), действовавшими в период с 05.10.2014 года до 26.09.2021 года, определяют минимальный набор знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее вместе - иностранные граждане) по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Требований, по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера, определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения, написать заявление, владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально бытовой сфер общения; понимать в слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь задавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения;

Согласно п. 3 Требований, по истории России иностранный гражданин должен: знать основные факторы и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры;

Согласно п. 4 Требований, по основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан, пребывания и проживания, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №824 «Об утверждении положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ», утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, действующее с 01.09.2021 года.

Согласно п. 2 Положения, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее соответственно - требования к минимальному уровню знаний, патент);

В соответствии с п. 3 Положения, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата;

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в организацию, проводящую экзамен, заявление в письменной или электронной форме;

В силу п. 12 Положения, до даты проведения экзамена организация, проводящая экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения экзамена; получить консультации по вопросам проведения экзамена; ознакомиться с демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки или сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Согласно п. 13 Положения, в день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проводится инструктаж иностранных граждан, а также их информирование о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента;

п. 14. проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносители со звуком. Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний. Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут;

Согласно п. 15 Положения, результаты проведения экзамена, независимо от используемых для его проведения технологий, оформляются ведомостью, содержащей информацию об организации, проводящей экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об организации, проводящей экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена;

В соответствии с п. 16 Положения, иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 года ФИО22, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15угли, ФИО16, ФИО17 признаны виновными в совершении в составе организованной группы организации незаконного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан путем проведения в период с 11.02.2019 года до июня 2020 года экзамена иностранным гражданам на знание русского языка как иностранного, истории России и основ законодательства Российской Федерации, по результатам которого иностранным гражданам, не владеющим русским языком, не обладающим знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации были выданы сертификаты.

Так, в период с марта 2020 года до 16.12.2021 года гражданин Республики Таджикистан батыров Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обладающий соответствующими знаниями русского языка, истории России и Основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, обратился к ФИО22 и ФИО8 в локальный центр тестирования, расположенный по адресу: <адрес> рабочий, <адрес>, оф. 1-06, 1-09,а так же в офис, расположенный по адресу: <адрес>, для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получения сертификата с целью обращения в миграционные службы для получения патента, РВП, ВНЖ и обеспечения себе, таким образом, права пребывать на территории России свыше 90 суток.

В период с марта 2020 года до 16.12.2021 года участники организованной группы ФИО8, ФИО9 и ФИО14, действуя под руководством ФИО22, находясь в локальном центре тестирования, обеспечивали сдачу иностранными гражданами, в том числе ФИО1, комплексного экзамена, без проведения тестирования в письменном виде, заполняли от ее имени письменные тесты по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, анкеты и согласия на обработку персональных данных. После чего, посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет», направляли ежедневно в ФГБОУ ВО «Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина» ведомости с данными ФИО1, якобы сдавшего комплексный экзамен и фиктивный пакет документов с результатами комплексного экзамена на ФИО1

В последующем, ФИО1 подал документы для получения патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, РВП, ВНЖ с приложением сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в Управление по вопросам миграции МВД России, по результатам рассмотрения которого должностными лицами Управления по вопросам миграции МВД России, не осведомленными о незаконном получении иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан ФИО1 патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, РВП, ВНЖ.

Таким образом, ФИО1 незаконно получил право пребывать на территории Российской Федерации сверх срока, определенного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115, то есть свыше 90 суток.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 29.08.2017 №856, фактически утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 №481 (окончание действия документа 09.12.2024 года) утвержден перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, осуществляющих выдачу сертификата. В качестве одной из таких организаций в данный перечень включено ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

Наличие выданного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения иностранным гражданином, в том числе, разрешения на временное проживание, как основания для законного нахождения в Российской Федерации, при том, что, согласно Закону о правовом положении иностранных граждан представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 года по делу №1-587/2024 установлен факт выдачи ФИО1 сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, фактически комплексный экзамен им не сдавался, указанные обстоятельства являются преюдициальными.

Указанное нарушение требований законодательства является существенным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сертификат, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» за рег. №000201782914 01.09.2020 года, на имя ФИО1 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательством, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Поскольку сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», обязанность по исключению из указанного реестра сведений о выданном ФИО1 сертификате возлагается на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».

На основании изложенного, требование прокурора о возложении на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» обязанности представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, также подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса об определении сроков выполнения обязанности представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с учетом реальной исполнимости, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в указанной части - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина», Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Изучения языков «Лингвистический центр» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать сертификат о сдаче комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ рег. № от 01.09.2020 года, выданный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики Таджикистан №, недействительным.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики Таджикистан № недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Дорохина

Мотивированное решение составлено 21.08.2025г.