Решение № 2-4498/2018 2-4498/2018~М-3508/2018 М-3508/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4498/2018

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-4498/2018 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

26

ноября

2018 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), министерству финансов и налоговой политики <адрес> о понуждении включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам и просила обязать ГУ- УПФ Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду №, обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с МФ и НП <адрес> расходы на оказание услуг представителем в сумме 21500 рублей и по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование своих требований истец указала, что имеет стаж работы музыкальным руководителем ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику и просила назначить ей досрочно страховую пенсию, однако ей было отказано, с указанием на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению. С указанным отказом не согласна, поскольку стаж работы подтверждается записью в трудовой книжке и справкой ООО производственная трикотажная фирма «Сибирь».

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства было оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что ФИО3 не обращалась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, а обращалась лишь с заявлением о предварительной оценке пенсионных прав, на что ей и был дан ответ. Решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости не принималось.

Министерство финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, было извещено судом надлежащим образом, представитель просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 5 - 7, 9, 11, 12, 15 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" (пункт 4 указанных Правил).

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Пунктом 12 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии; перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую; перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Пункт 13 указанного Регламента предусматривает, что рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Формы заявлений предусмотрены приложениями N 1 - 2 к Административному регламенту (пункт 18 Регламента).

В силу пункта 19 Административного регламента заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФ в <адрес> (государственное учреждение) с устным заявлением о заблаговременной оценке пенсионных прав.

Ответчиком была произведена предварительная работа по оценке пенсионных прав истца, и как следует из текста искового заявления ФИО3 был дан ответ об отсутствии права на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с претензией, и ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, из которого следует, что с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии ФИО3 не обращалась, и истцу даны разъяснения о необходимости такого обращения в установленном порядке.

Доказательств обратному, и обращения в установленном порядке с соответствующим заявлением о назначении страховой пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с предоставлением необходимых документов, истцом не представлено.

Таким образом, территориальным органом решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, не принималось. Доказательств обратному, суду также не представлено.

Поскольку обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Факт обращения гражданина в территориальное управление Пенсионного фонда РФ для получения разъяснения (получения консультации) правового значения не имеет и не может служить основанием для назначения пенсии.

При этом, оценивая пенсионные права истца, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде и при разрешении вопросов, касающихся оценки пенсионных прав граждан, в ходе рассмотрения заявления о назначении пенсии.

На момент обращения в суд с иском, ФИО3 свое право на обращение за назначением досрочно страховой пенсии не реализовала, и соответственно отсутствует нарушение прав истца со стороны ответчика.

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии, само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, не принималось.

Что касается требования о взыскании судебных расходов, то в силу статьи 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно не подлежат удовлетворению, так как иск ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Статьей 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации относится к бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав других бюджетов.

Согласно Положению о министерстве финансов и налоговой политики <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, министерство является финансовым органом субъекта Российской Федерации, и следовательно не вправе распоряжаться средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), министерству финансов и налоговой политики <адрес> о понуждении включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина