Решение № 12-558/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-558/2017

Дело № 12-558/17


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года г.Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО1 разъяснены ст. 25.1 КоАп РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводы не заявлены. Заявила ходатайство о допуске ее защитника Мазульникова М.В.. Данное ходатайство удовлетворено.

Защитнику ИП ФИО1 Мазульникову И.В. разъяснена ст. 25.5 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены.

ИП ФИО1 при подаче жалобы заявила ходатайство о запросе сведений из системы ЕГАИС за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года о реализации алкогольной продукции, реализуемой индивидуальным предпринимателем ФИО1. Данное ходатайство судом рассмотрено, о чем вынесено определение.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснила, что она не была извещена надлежащим образом на рассмотрение дела мировым судьей. В ее деятельности отсутствуют нарушения условий продажи алкогольной продукции. Просит постановление мирового судьи отменить, производство прекратить.

Защитник ИП ФИО2 Мазульников И.В. поддержал позицию ИП ФИО1, просит постановление отменить, производство прекратить.

Выслушав ИП ФИО1, ее защитника Мазульникова И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес отдела ОИАЗ УМВД России по г. Н.Новгороду поступило обращение ФИО3 по факту реализации алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства в минимаркете «Яна», расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки было установлено, что в минимаркете «Яна» ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут осуществлялась реализация алкогольной продукции с нарушением требований ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, поскольку в разделе «Б» к справке товарно-транспортной накладной отсутствовала печать и подпись в получении алкогольной продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, с состоявшимся судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 названного Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАп РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой - (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 278-ФЗ).Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, список которых указан в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относится товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, указанных в ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, мировой судья не учел положения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и отдельные законодательные акты российской Федерации». Данный Федеральный закон действует с 31 июля 2017 года.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о непринятии всех мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению обстоятельств привлечения лица к административной ответственности при рассмотрении дела. Такое рассмотрение дела не отвечает указанным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт, подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ИП ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области на новое рассмотрение.

Решение подлежит немедленному исполнению с момента его оглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Г.В. Голубева