Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-160/2021 М-160/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-188/2021

Дело № 2а-188/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к Морозу С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год, и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице начальника ФИО1, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 770 рублей 13 копеек и пени в сумме 12 рублей 62 копейки.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в соответствии с гл.28 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Согласно сведениям ГИБДД ответчику принадлежат транспортные средства. В соответствии со ст.2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26 ноября 2020 г. № 224-ОЗ, за 2015 год начислен налог в размере 770 рублей 13 копеек.

В соответствии со ст.75 НК РФ, за нарушение срока уплаты налога начислены пени в сумме 12 рублей 62 копеек.

Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 г.. Поскольку сумма налога в бюджет не поступала, ответчику было направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, однако до настоящего времени требование не исполнено.

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО2 истек 21 сентября 2020 г.. В связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 10 000), Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области начала процедуру взыскания через суд в соответствии со ст.48 НК РФ. Формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел. Таким образом, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически невозможно. Пропущенный срок на подачу заявления является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-и месячного срока исполнения требования, Инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. На основании изложенного, а также в связи с большим объемом направляемой корреспонденции по взысканию задолженности и незначительным пропуском срока для обращения в суд, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем письменном заявлении представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что заявленные ранее требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился. По его месту жительства, по адресу: <адрес>, <адрес>, судом было направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, однако согласно почтовой справке, судебное извещение не было ему вручено и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.63, п.67 и п.68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, направление судом по месту жительства административного ответчика, указанному в административном исковом заявлении, судебного извещения и неполучение им данного извещения по зависящим от него обстоятельствам, является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела. И неявка в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает ходатайство о восстановлении срока обращения в суд и административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 1 215 рублей, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 1 215 рублей и пени в сумме 26 рублей 73 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

В соответствии с ч.2 ст.48 НК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г № 243-ФЗ, действовавшей до 29 декабря 2020 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате транспортного налога № от ДД.ММ.ГГГГ сумма недоимки по транспортному налогу не превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока исполнения данного требования, а именно, с 21 марта по 21 сентября 2020 г..

Как следует из почтового штампа на конверте с заказной бандеролью, административное исковое заявление было направлено Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в Пушкиногорский районный суд Псковской области только 29 июня 2021 г., то есть по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК Российской Федерации и ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с тем, что была выявлена массовая неуплата налогов налогоплательщиками (более 10 000), и формирование комплекта документов для суда – трудоемкий процесс, которым занимается один правовой отдел, и поэтому, направить все заявления на взыскание задолженности по налогам фактически было невозможно, а также, что пропущенный срок на подачу заявления является незначительным.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку большая загруженность работой налогового органа, не может быть признана уважительной причиной пропуска обращения в суд с административным исковым заявлением.

При этом какие-либо доказательства, подтверждающие и такие доводы административного истца, им в суд не предоставлены.

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Такие обстоятельства судом не установлены и административный истец на них не ссылался.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока.

Согласно ч.5 ст.138 КАС Российской Федерации, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При данных обстоятельствах, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к Морозу С.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 770 рублей 13 копеек и пени в сумме 12 рублей 62 копейки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: