Решение № 2А-6840/2017 2А-6840/2017 ~ М-7326/2017 М-7326/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-6840/2017

Решение

Именем Российской федерации

21 ноября 2017 года г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-6840/17 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского муниципального района о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику, которым просит признать незаконным решение Администрации Раменского муниципального района об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, обязать Администрацию Раменского муниципального района выдать разрешение на строительство (л.д.3-6). В обоснование заявленных требований указал, что <дата>г. приобрел земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадь. <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома. 16 октября 2017г. Администрацией Раменского муниципального района Московской области отказано в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на строительство, поскольку при проектировании объектов капитального строительства необходимо учитывать охранные зоны инженерных коммуникаций, в том числе и подземных. Считая данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Раменского муниципального района Московской области не явился, извещен, представлены письменные возражения.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, находит иск подлежащим удовлетворению в части. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что письмом от 16.10.2017 года №8757706 ФИО1 Администрацией Раменского муниципального района отказано в выдаче разрешения на строительство. При этом Администрация ссылалась на положения ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывая на несоответствие представленной схемы планировочной организации требованиям ч.1 (примечание 2) и ч. 7 градостроительного плана земельного участка, согласно которым при проектировании объектов капитального строительства необходимо учитывать охранные зоны инженерных коммуникаций, в том числе подземных (л.д.8).

Вместе с тем, из представленного градостроительного плана земельного участка <номер>, утвержденного Постановлением Администрации Раменского муниципального района 14.09.2017г. №7077, усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером <номер>, отсутствуют какие-либо коммуникации, инженерные сети. Доказательств наличия таковых административным ответчиком не представлено. Таким образом, учитывая, что ФИО1 обратился в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке согласно виду его разрешенного использования, приложив все необходимые документы в соответствии с требованиями части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Раменского муниципального района в выдаче административному истцу разрешения на строительство дома.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Раменского муниципального района в выдаче разрешения на строительство жилого дома ФИО1 от 16.10.2017 года <номер>.

Обязать Администрацию Раменского муниципального района в установленный законом срок рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: