Решение № 2-296/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-296/2018;)~М-272/2018 М-272/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-296/2018

дело №2-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новобирилюссы Красноярского края 15 января 2019 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района - ФИО2,

третьего лица - ФИО3,

при секретаре Коденко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился с исковыми требованиями к администрации Бирилюсского района Красноярского края, администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в которых просит:

- признать незаконными действия ответчиков по передаче земельного участка площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино, другому лицу (ФИО3);

- передать земельный участок площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино, на праве аренды истцу.

Заявленные требования мотивированы тем, что 21.09.2016 г. по обращению истца, был составлен межевой план земельного участка площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино (далее - спорный земельный участок), 24.10.2016 г. истец обратился в администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под сенокошение для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, решения по указанному заявлению, истец не получил. В апреле 2018 г. истец обратился в администрацию Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, администрацией Бирилюсского района дан ответ, что спорный земельный участок предоставлен другому лицу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что в октябре 2016 года обратился в Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, какого-либо решения по заявлению не получил, с октября 2016 г. по март 2018 г. не интересовался какое решение принято Новобирилюсским сельсоветом по его заявлению. Узнав, что полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации Бирилюсского района, в апреле 2018 года обратился с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка в администрацию Бирилюсского района, администрация Бирилюсского района отказала ему в предоставлении запрашиваемого земельного участка, поскольку указанный участок был предоставлен другому лицу - ФИО3 Полагает, что предоставление земельного участка ФИО3 является незаконным, так как, он(ФИО1) обращался за предоставлением указанного земельного участка еще в октябре 2016 года в администрацию Новобирилюсского сельсовета.

Представитель ответчика - администрации Бирилюсского района Красноярского края - ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края - ФИО2 (глава сельсовета) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что 24.10.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, для сенокошения. Полномочия главы сельсовета в указанный период исполнял заместитель главы Новобирилюсского сельсовета ФИО6, который заявление ФИО1 не рассмотрел и соответствующего решения по заявлению не принял. С 1.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков переданы в администрацию Бирилюсского района, в этой связи, Новобирилюсский сельсовет с 1.01.2017 г. утратил полномочия по распоряжению земельными участками. Кромке того, спорный земельный участок по договору от 7.07.2017 г. был предоставлен в безвозмездное пользование ФИО3, со дня государственной регистрации сделки и до обращения с настоящим иском в суд, прошло более года, то есть истекли сроки исковой давности по оспариванию указанной сделки.

Третье лицо - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что земельный участок площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино, находится в его пользовании, данный участок был предоставлен ему администрацией Бирилюсского района на основании договора от 7.07.2018 г. безвозмездного пользования земельного участка. Земельный участок используется им по назначения для осуществления крестьянского фермерского хозяйства, для оформления договора, он предоставил в администрацию все необходимые документы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, п. «б» ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно ст.39.14 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 181 ч. 2 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, 24.10.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края с заявление о предоставлении ему земельного участка на праве аренды, под сенокос для ведения личного подсобного хозяйства в д. Шуточкино Бирилюсского района, кадастровый номер №.

Согласно отзыву Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района, решение по заявлению ФИО1 не принималось. С 1.01.2017 г. полномочия по предоставлению земельных участков переданы администрации Бирилюсского района.

Согласно договору №10 от 7.07.2017 г. администрация Бирилюсского района передала в безвозмездное пользование земельный участок площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкин, главе К(Ф)Х ФИО3 сроком с 7.07.2017 г. по 6.07.2023 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.12.2018 г., земельный участок площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино, находится в безвозмездном пользовании на основании договора от 7.07.2017 г., срок действия договора с 7.07.2017 г. по 6.07.2023 г., ограничения установлены в пользу муниципального образования Бирилюсский район Красноярского края. Дата государственной регистрации сделки 21.07.2017 г.

9.04.2018 г. ФИО1 обратился в администрацию Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, на 3 года.

Согласно ответу администрации Бирилюсского района Красноярского края от 27.04.2018 г., ФИО1 отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка, поскольку указанный земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование по договору от 7.07.2017 г. главе К(Ф)Х ФИО3

Согласно информации администрации Бирилюсского района Красноярского края от 10.09.2018 г. в администрации Бирилюсского района не имеется сведений об обращении ФИО1 в администрацию Новобирилюсского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северно-запад от д. Шуточкино. 9.04.2018 г. ФИО1 обращался в администрацию Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка, заявителю дан ответ о невозможности предоставления указанного земельного участка, поскольку указанный земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование по договору от 7.07.2017 г. главе К(Ф)Х ФИО3

Таким образом, судом установлено, что 24.10.2016 г. ФИО1 обратился в администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему земельного участка на праве аренды, под сенокос для ведения личного подсобного хозяйства в д. Шуточкино Бирилюсского района, кадастровый номер №. Администрацией Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района решения по заявлению ФИО1 принято не было.

С 1.01.2017 г. полномочия по распоряжению земельными участками в границах муниципального образования Новобирилюсский сельсовет Бирилюсского района перешли к администрации Бирилюсского района.

Заявление ФИО1 о предоставлении в аренду спорного земельного участка, поступившее в администрацию Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района 24.10.2016 г., в администрацию Бирилюсского района не передавалось.

На основании договора от 7.07.2017 г. спорный земельный участок был передан в безвозмездное пользование главе К(Ф)Х ФИО3 для осуществления крестьянского фермерского хозяйства, на срок с 7.07.2017 г. по 6.07.2023 г. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке 21.07.2017 г.

9.04.2018 г. ФИО1 обратился в администрацию Бирилюсского района с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка, заявителю был дан ответ о невозможности предоставления спорного земельного участка, поскольку земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование по договору от 7.07.2017 г., другому лицу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконной сделки по предоставлению в безвозмездное пользование спорного земельного участка главе К(Ф)Х ФИО3, поскольку, указанная сделка не противоречит требованиям закона, спорный земельный участок предоставлен в пользование ФИО3 на основании договора безвозмездного пользования от 7.07.2017 г., уполномоченным на распоряжение земельным участком органом - администрацией муниципального района, в отношении земельного участка, находящегося на территории Бирилюсского района, в границах муниципального образования Новобирилюсский сельсовет, на 6 летний срок. Сведений о нарушении требований закона, при совершении указанной сделки, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Кроме того, сделка по предоставлению спорного земельного участка в безвозмездное пользование ФИО3, является оспоримой, требования о признании оспоримой сделки недействительной, заявлены истцом 31.07.2018 г., по истечению годового срока со дня ее государственной регистрации (21.07.2017 г.), то есть, за пределами срока исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной, о чем заявлено стороной в споре, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Следует отметить, что в силу требований закона (ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация прав носит открытии характер, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме. Следовательно, ФИО1 претендующий на спорный земельный участок, должен был знать о предоставлении спорного земельного участка в пользование другому лицу и имел для этого реальную возможность.

Исковые требования о предоставлении спорного земельного участка истцу на праве аренды, также удовлетворению не подлежат, поскольку распоряжение земельными участками не относится к компетенции суда. Кроме того, спорный земельный участок, на момент обращения истца в уполномоченный орган - администрацию Бирилюсского района, уже был предоставлен в безвозмездное пользование другому лицу - ФИО3, на основании договора от 7.07.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконными действий по представлению земельного участка площадью 351977 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Красноярский край, Бирилюсский район, 740 метров на северо-запад от деревни Шуточкино ФИО3, предоставлении указанного земельного участка на праве аренды ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Сидоренко А.В.