Решение № 12-48/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Исламовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ПО Татвторчермет», по жалобе законного представителя на постановление командира 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от 05 сентября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением командира 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от 05 сентября 2017 года ООО «ПО Татвторчермет» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В частности юридическому лицу вменен в вину факт передвижения по автодороге Джалиль – Сарманово тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей (вторую и третью оси) транспортного средства, за что ООО «ПО Татвторчермет» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО2 обжаловал его в Сармановский районный суд РТ.

В своей жалобе последний просил отменить названное постановление, фактически ссылаясь на то, что в данном случае грубо нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Кроме того, законный представитель юридического лица указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку собственником транспортного средства является иное юридическое лицо.

На судебном заседании законный представитель ООО «ПО Татвторчермет» жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержал, просил её удовлетворить, приводя доводы аналогичные содержащимся в жалобе.

Представитель заинтересованного лица – 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил, а потому суд счел возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Выслушав доводы законного представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из постановления командира 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от 05 сентября 2017 года ООО «ПО Татвторчермет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которая, в том числе влечет ответственность за передвижение тяжеловесного транспортного средства с нарушением предельных ограничений допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В данном конкретном случае, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут, на 25 километре автодороги «Джалиль – Сарманово» водитель ФИО3, управлял тяжеловесным транспортным средством – автомашиной МАЗ-6303А5 (металловоз) г/н № rus, при этом, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая нагрузка на сдвоенную группу осей (вторую и третью оси) транспортного средства с учетом погрешности и допустимого расхождения в 2 % составила 19 930 кг, при разрешенной 16 000 кг, что квалифицировано оператором пункта весового контроля, как превышение транспортным средством, установленных ограничений по нагрузке на указанные оси транспортного средства на 24,5 %.

По мнению должностного лица, разрешившего дело об административном правонарушении, при взвешивании автотранспортного средства с грузом достоверно было установлено нарушение ООО «ПО Татвторчермет», в распоряжение которого было передано транспортное средство, правил перевозки грузов автомобильным транспортом, что влечет соответствующую административную ответственность.

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом, постановившим решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, допущено нарушение процессуальных норм, регламентирующих процедуру привлечения к административной ответственности.

Так, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом (судом) условий, необходимых для реализации конституционного права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений указанной нормы специального закона, с правом юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, через законных представителей принимать участие в рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица (суда) предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, по смыслу положений КоАП РФ рассмотрение должностным лицом (судом) дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, без надлежащего извещения его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, влечет лишение этого лица права на защиту, что является грубым нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в частности о том, что рассмотрение дела состоится в указанном месте и указанное время, материалы дела не содержат.

В опровержение доводов заявителя жалобы в этой части представитель заинтересованного лица также каких-либо доказательств суду не представил.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводами законного представителя юридического лица об отсутствии надлежащего извещения и нарушении права юридического лица на защиту. Сомнения, при этом, суд трактует в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командиром 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ грубо нарушена вышеуказанная процессуальная норма КоАП РФ.

В соответствии с требованиями специального закона, постановление названного должностного лица от 05 сентября 2017 года соответственно подлежит отмене, как незаконное, а дело направлению на новое рассмотрение полномочному должностному лицу.

Однако, исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае срок давности привлечения ООО «ПО Татвторчермет» к административной ответственности уже истек, в связи с чем дело об административном правонарушении не может быть передано на новое рассмотрение, поскольку производство по делу подлежит прекращению за истечением названого срока давности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление командира 3 роты ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РТ от 05 сентября 2017 года в отношении юридического лица – ООО «ПО Татвторчермет», которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, – отменить, административное дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу законного представителя юридического лица – ООО «ПО Татвторчермет», – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента получения копии решения через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Ханипов