Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-428/2017 М-428/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 26 октября 2017 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лахденпохского городского поселения о предоставлении жилого помещения, понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения о предоставлении жилого помещения. Иск мотивирован тем, что истец зарегистрирован в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии данная квартира была признана аварийной и подлежащей сносу с расселением граждан, жильцы данной квартиры были поставлены в льготную очередь для получения муниципального жилья. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о расселении граждан и предоставлении другого благоустроенного жилья, зарегистрированных по адресу: <адрес>. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено, он зарегистрирован в аварийном доме, вынужден снимать жилье. Ссылаясь на положения ст.ст.49, 51, 57, 85, 89 ЖК РФ истец просил обязать администрацию ЛГП предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в границах ЛГП, не ниже установленных социальных норм на одного человека.

Впоследствии ФИО1 увеличил исковые требования. Полагал, что постановлением администрации ЛГП не был вселен в квартиру, предоставленную Г, предоставлено право регистрации по месту пребываний и, как следствие, он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данные действия считает незаконными. В связи с чем, к ранее заявленным требованиям, также просил признать действия администрации ЛГП по снятию его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконными, признать его малоимущим, применительно к ст. 49 Жилищного кодекса РФ и нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и по доводам, озвученным его представителем в судебном заседании.

Представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО2 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске. Также дополнил, что решение о снятии с учета должно быть оформлено надлежащим образом, однако такого решения не принималось. У истца недвижимого имущества в собственности не имеется.

Представитель ответчика – администрации ЛГП по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в составе семьи Г, которой квартира предоставлена, в том числе и на истца. Он имеет право там зарегистрироваться и проживать. В связи с чем он автоматически снят с учета нуждающихся. Отдельно истец с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося не обращался и на учете не состоит. Истец имеет право обратиться к ним с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, его заявление будет рассмотрено.

Третье лицо – ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.7). Данная квартира является муниципальной. В указанной квартире ФИО1 был зарегистрирован и проживал на основании того, что состоял в браке с Б, приходящейся дочерью ответственному нанимателю квартиры – Г

Брак между Б и ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

Согласно решению межведомственной комиссии, вынесенному на основании акта обследования технического состояния жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом признан находящимся в аварийном состоянии и подлежащим сносу (л.д.5).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана аварийной и непригодной для постоянного проживания (л.д.19).

Согласно выписке из протокола №-а заседания жилищной комиссии при администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ Г предоставлена квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 68,4 кв.м. на состав семьи 6 человек (л.д.6).

Постановлением Главы ЛГП № от ДД.ММ.ГГГГ Г по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> на состав семьи: А, Б, Д, ФИО1, В (л.д.22).

Истец ФИО1, согласно сведениям из администрации ЛГП, отдельно от семьи Б и Г на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял, с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в органы местного самоуправления не обращался. В настоящее время ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Учетного дела в отношении ФИО1 в администрации ЛГП не имеется (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ Лахденпохским районным судом утверждено мировое соглашение по иску прокурора <адрес>, обращавшегося в суд в интересах Б к администрации ЛГП, согласно которому администрация ЛГП обязалась предоставить А по договору найма комнату № в <адрес>. Б отказалась от исковых требований (л.д. 24).

На основании данного мирового соглашения фактически А был исключен из состава семьи Г, в связи с чем было вынесено Постановление Главы ЛГП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Г по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи: Б, Д, В В данном постановлении также указано, что ФИО1 зарегистрировать по адресу: <адрес> временно по месту пребывания (л.д. 33).

По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Г приняла жилое помещение по вышеуказанному адресу (л.д.23).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО4 (л.д.16-17).

ФИО4 зарегистрирована в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН.

Из выписок из ЕГРН следует, что за ФИО4 и ФИО1 право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

Право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием «Лахденпохское городское поселение».

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Лахденпохском городском поселении утверждена Постановлением Главы Лахденпохского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 12 кв.м. общей площади на человека.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

На основании ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях состоял в составе семьи Б, на состав данной семьи (5 человек, включая ФИО1) жилое помещение было представлено по адресу: <адрес>. на основании постановлений администрации ЛГП от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 имеет право зарегистрироваться и проживать в данном помещении. Площадь предоставленной квартиры составляет 68,4 кв.м., что на состав семьи из 5 человек не менее нормы предоставления жилого помещения в Лахденпохском городском поселении, составляющем 12 кв.м. (12 х 5 = 60 кв.м.).

Также необходимо учесть, что ФИО1 отдельно (не в составе семьи Б) на учете не состоял, учетное дело на него не заводилось. На состав семьи жилое помещение предоставлено.

То, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 зарегистрировать в квартире временно по месту пребывания, существенного значения для рассмотрения дела не имеет, так как он имеет право оспорить постановление в части указания на временный характер его регистрации. Кроме того, срок временной регистрации в постановлении не ограничен, то есть фактически ФИО1 имеет право зарегистрироваться и проживать в вышепоименованном помещении в течении неограниченного времени.

Право ФИО1 проживать в вышеуказанном жилом помещении никто не оспаривает.

Таким образом, требования о предоставлении ФИО1 отдельного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Требования о признании незаконными действий ответчика по снятию его с учета в качестве нуждающегося и признании его малоимущим, применительно к ст. 49 ЖК РФ, и нуждающимся в жилом помещении, также удовлетворению не подлежат по вышеизложенным основаниям. Учитывая, что ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в составе семьи Б и жилое помещение уже было предоставлено, отдельно на учете не состоял.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод или законных интересов.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Необходимо отметить, что суд не вправе подменять установленную действующим законодательством, нормативными актами процедуру постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если будет установлено, что заявитель не обращался по такому вопросу к компетентным органам.

ФИО1 в органы местного самоуправления по данному вопросу не обращался, администрация ЛГП не проверяла нуждаемость ФИО1 в жилых помещениях и не отказывала ему в постановке на учет. Таким образом, ФИО1 имеет право обратиться в администрацию ЛГП с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося, и предоставлении ему жилого помещения. Таким образом, в настоящее время не усматривается нарушение прав ФИО1 со стороны администрации ЛГП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2017 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев