Решение № 2-436/2023 2-45/2024 2-45/2024(2-436/2023;)~М-400/2023 М-400/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-436/2023

Дело № 2-45/2024

УИД 52RS0036-01-2023-000559-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой М.В.,

с участием представителей истца Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1, ФИО2.(по доверенности), представителя ответчика МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» ФИО3.(по доверенности), представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4.(по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на основании сведений о нарушениях требований законодательства об охране вод, опубликованных в средствах массовой информации, письма Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведены надзорные мероприятия в отношении МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино». МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» использует р. *** на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного для целей сброса сточных вод Минэкологии Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Минэкологии Нижегородской области с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ООО «***» организован отбор проб сточной воды с очистных сооружений(на выпуске в р. ***) и природной воды в р. *** в месте сброса сточных вод МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино». Очистные сооружения МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» предназначены для приема сточных вод от абонентов, находящихся в <адрес>. По трубопроводам напорной канализации, выполненным из полиэтилена, сточные воды поступают на очистные сооружения и после очистки сбрасываются в р. *** в месте с координатами(в системе координат *** Вместе с тем, согласно протоколам химического анализа, подготовленным по результатам исследования отобранных проб ООО «***», в природной воде в месте сброса сточных вод в водный объект выявлены существенные превышения концентраций вредных(загрязняющих) веществ по показателям: БПК, ХПК, железо общее, аммоний, фосфат-ионы, взвешенные вещества и др. В целях возмещения ущерба водному объекту министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области по «Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам», утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен расчет размера вреда, причиненного р. *** в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений, который составил 3 070 406, 00 руб.

Истец просит взыскать с МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» в федеральный бюджет сумму ущерба, причиненного водному объекту р. ***, в размере 3 070 406, 00 руб.

Представители истца Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО1, ФИО2.(по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения по существу исковых требований.

Представитель ответчика МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» ФИО3.(по доверенности) исковые требования не признала, указала, что очистные сооружения являются муниципальной собственностью Ковернинского муниципального района Нижегородской области, закреплены за МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» на праве хозяйственного ведения. Силами МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» нести затраты по строительству новых очистных сооружений невозможно, ремонтные работы в сфере водоотведения в тариф региональной службы не заложены. В настоящее время администрацией Ковернинского муниципального округа Нижегородской области планируется строительство новых очистных сооружений, что требует длительного времени и значительных финансовых затрат. МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» находится в очень сложном финансовом положении, имеет большую кредиторскую задолженность. Просила исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО4.(по доверенности) полагала исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области подлежащими оставлению без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 20.12.2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах и (или) дренажных водах при сбросе в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с положениями ст. ст. 68, 69 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу статьи 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.

Согласно п. 1 ст. 77 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дополнительными видами деятельности МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и отработка сточных вод.

МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» использует р. *** на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного для целей сброса сточных вод Минэкологии Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено материалами дела, очистные сооружения МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» предназначены для приема сточных вод от абонентов, находящихся в <адрес>. По трубопроводам напорной канализации, выполненным из полиэтилена, сточные воды поступают на очистные сооружения для очистки и сброса очищенных вод по сбросному коллектору в водный объект: река *** – рыбохозяйственный водоем 2-й категории. Сточные воды от предприятия, абонентов(население, бюджетные потребители) поступают в централизованную канализацию.

Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области на основании сведений о нарушениях требований законодательства об охране вод, опубликованных в средствах массовой информации, письма Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № проведены надзорные мероприятия в отношении МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино».

ДД.ММ.ГГГГ Минэкологии Нижегородской области с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ООО «***» организован отбор проб сточной воды с очистных сооружений(на выпуске в р. ***) и природной воды в р. *** в месте сброса сточных вод МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино», о чем свидетельствуют протоколы осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколам химического анализа вод № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным по результатам исследования отобранных проб ООО «***», в природной воде в месте сброса сточных вод в водный объект выявлены существенные превышения концентраций вредных(загрязняющих) веществ по показателям: БПК, ХПК, железо общее, аммоний, фосфат-ионы, взвешенные вещества и др. Указанные обстоятельства не отрицались представителем ответчика.

Размер вреда (ущерба), причиненный МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» водным биологическим ресурсам р. ***, рассчитанный в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам», утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 3 070 406, 00 руб.

Ответчиком расчет размера причиненного вреда не оспорен.

Судом данный расчет проверен и признан верным.

Сброс ответчиком сточных вод с превышением установленных нормативов является доказательством причинения вреда водному объекту и негативного воздействия на окружающую среду.

Поскольку МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» осуществило сброс сточных вод в поверхностный водный объект - реку *** с превышением нормативов допустимого воздействия, что привело к ухудшению качества природной воды р. ***, указанные действия ответчика относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду, повлекшего причинение вреда окружающей среде. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии правовых оснований для возмещения за счет ответчика ущерба, причиненного водному объекту.

При этом суд исходит из доказанности нарушения МП Ковернинского муниципального округа «ЖКХ «Ковернино» требований в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившихся в нарушении требований к охране водных объектов, и необходимости возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного водному объекту реке *** вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Согласно абз. 5 п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Руководствуясь «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам», утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд определяет к взысканию с ответчика сумму в размере 3 070 406, 00 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Таким образом, с учетом установленных по данному делу фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 23 552, 03 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к муниципальному предприятию Ковернинского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино» о возмещении ущерба, причиненного водному объекту, - удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия Ковернинского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино»(ОГРН ***, ИНН ***) в федеральный бюджет сумму ущерба, причиненного водному объекту р. *** в размере 3 070 406, 00 руб.

Взыскать с муниципального предприятия Ковернинского муниципального округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Ковернино»(ОГРН ***, ИНН ***) государственную пошлину в размере 23 552, 03 руб. в доход бюджета Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ковернинский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Петрова