Решение № 2-1515/2017 2-1515/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1515/2017

Дело №2 - 1515 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Польшаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации, Правительству Брянской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Брянска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, <дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители Я.Г.А. и Б.М.С. решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> лишены родительских прав.

Распоряжением Бежицкой районной администрации от 04.03.2011 г. №72р ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состоит в списке под №25. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения не обеспечена. На основании изложенного, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Правительство Брянской области предоставить ФИО1 из муниципального жилищного фонда жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора города Брянска Сайфутдинова А.Т. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования: просила исключить из числа ответчиков правительство Брянской области, обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, в установленном законом порядке.

С учетом требований Закона Брянской области от 02.12.2011 г. №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», Законом Брянской области от 06.02.2013 г. №2-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления, ввиду чего суд исключил из числа ответчиков Правительство Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 помощник прокурора города Брянска, ФИО1, уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, ведущий специалист сектора судебно-исковой работы правового управления Брянской городской администрации исковые требования не признала, полагая, что их удовлетворение нарушит права других лиц, стоящих в очереди перед ФИО1 При этом не оспаривала право ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, специалист отдела опеки и попечительства Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на злоупотребление правом истца по отношению к другим детям-сиротам, состоящим в списке перед ним.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО1 являются: отец – Я.Г.А., мать – Б.М.С.. Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> Я.Г.А. и Б.М.С. лишены родительских прав в отношении детей: Я.М.Г., <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р.

Согласно распоряжению администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> №...р над ФИО1 была установлена опека.

Распоряжением Бежицкой районной администрации от 04.03.2011 г. №72р ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Брянской городской администрации от 13.01.2017 г. №45п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 включен в указанный список и состоит под номером 25.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору социального найма жилого помещения не обеспечен.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодательство определило основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», который регулирует порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан на территории Брянской области.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области № 124-3 от 02 декабря 2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», введенного в действие на территории Брянской области с 01 января 2012 года, вышеназванные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы от органа исполнительной власти субъекта РФ к органам местного самоуправления, обладающих статусом городского округа и муниципального района.

На территории Брянской области и города Брянска муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа, является муниципальное образование «Город Брянск».

Как установлено судом, решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата> Я.Г.А. и Б.М.С. лишены родительских прав в отношении детей: Я.М.Г., <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р.

Согласно распоряжению администрации Бежицкого района г. Брянска от <дата> №...р над ФИО1 была установлена опека.

Распоряжением Бежицкой районной администрации от <дата> №72р ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением Брянской городской администрации от 13.01.2017 г. №45п «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 включен в указанный список и состоит под номером 25.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Брянска, следовательно, требования прокурора города Брянска, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика - Брянской городской администрации о том, что удовлетворение исковых требований нарушит права других лиц, стоящих в очереди перед ФИО1 так же не может служить основанием для отказа в обеспечении ФИО1 жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Брянска, действующего в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1, <дата> г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования «город Брянск».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 марта 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2017 года.