Решение № 12-81/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело №12-81/2017


РЕШЕНИЕ

2 ноября 2017 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Аблаева О.В., с участием представителя ОАО Птицефабрика «Васильевская» Р., выступающей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества Птицефабрика «Васильевская» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества Птицефабрика «Васильевская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 11 сентября 2017 года ОАО Птицефабрика «Васильевская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, совершённом при следующих обстоятельствах:

8 июня 2017 года ОАО Птицефабрика «Васильевская» не выполнило законное предписание государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 36 от 19 декабря 2016 года, согласно которому на ОАО Птицефабрика «Васильевская» возложены обязанности по проведению на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 287 604 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, комплекса агротехнических и фитосанитарных мероприятий, ввести в оборот землепользование по назначению.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО ПТФ «Васильевская» 26 сентября 2017 года обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ОАО Птицефабрика «Васильевская» Р., выступающая по доверенности, жалобу поддержала, пояснив, что: 1) судом неполно исследованы доказательства и фактически обстоятельства дела: у общества отсутствовала возможность исполнить предписание в полном объеме, меры к выполнению предписания были предприняты - произведен покос травы, вырублены кустарники. Не были представлены документы в суд, так как рассмотрение дела было отложено на один день с 5 сентября на 6 сентября 2017 года. В деле имеется пояснение представителя птицефабрики о проведении агротехнических приемов на земельном участке, приложенная фототаблица сделана без графической привязки и не позволяет определить нахождение и принадлежность земельного участка; 2) не приняты во внимание и не дана оценка доводам о малозначительности совершенного правонарушения, считает, что допущенное ОАО Птицефабрика «Васильевская» нарушение возможно квалифицировать как малозначительное с учётом характера совершенного правонарушения и роли привлекаемого лица, выполнившего частично работы; 3) при назначении административного наказания не применены положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающие назначение штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № от 11 сентября 2017 года отменить, освободить ОАО Птицефабрика «Васильевская» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области 19 декабря 2016 года по факту нарушения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выразившегося в зарастании сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, не обрабатывается более трёх лет, Открытому акционерному обществу ОАО Птицефабрика «Васильевская» выдано предписание № провести агротехнические и фитосанитарные мероприятия и ввести в оборот землепользования по назначению в срок до 8 июня 2017 года, представив подтверждающие документы не позднее 15 июня 2017 года (л.д. №)

В ходе проверки исполнения предписания № от 19 декабря 2016 года, проведённой 27 июня 2017 года должностным лицом государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области, было установлено, что требования, указанные в предписании, не выполнены, что подтверждается актом проверки (л.д. №).

27 июня 2017 года по данному факту должностным лицом государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Пензенской области в отношении ОАО Птицефабрика «Васильевская» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. №).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения 11 сентября 2017 года ОАО Птицефабрика «Васильевская» постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Данное постановление законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Пензенской области от 19 декабря 2016 года № установлен до 8 июня 2017 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 9 июня 2017 года и истёк 9 сентября 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении вынесена и.о. мирового судьи 6 сентября 2017 года (л.д. №), в полном объёме постановление изготовлено 11 сентября 2017 года (л.д. №).

Следовательно, в соответствии с положениями ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ днём вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 11 сентября 2017 года - день его изготовления в полном объёме.

Таким образом, в нарушение указанных норм и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ОАО Птицефабрика «Васильевская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, 11 сентября 2017 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Бессоновского района Пензенской области от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ОАО Птицефабрика «Васильевская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Открытого акционерного общества Птицефабрика «Васильевская» удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 11 сентября 2017 года, которым ОАО Птицефабрика «Васильевская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: О.В. Аблаева