Решение № 2-916/2024 2-916/2024~М-49/2024 М-49/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-916/2024

Дело №2-916/2024

51RS0001-01-2024-000051-07

Изготовлено 06 февраля 2024 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Родиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании процентов за несвоевременную выплату денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) о защите трудовых прав, взыскании процентов за несвоевременную выплату денежного содержания.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о защите трудовых прав удовлетворены частично. С УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> и компенсации за неиспользованный отпуск в общей сумме <данные изъяты> (за вычетом НДФЛ), проценты за нарушение сроков выплат в сумме <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Трудовые отношения между ФИО1, и УФНС России по Мурманской области прекращены ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выше решение суда исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Размер компенсации за задержку выплаты заработной платы, с учетом взысканной по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Взыскать с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате денежного содержания дополнительно выплачиваемого за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения в размере <данные изъяты>.

Денежное содержание на 5-й и 6-й месяцы периода дальнейшего трудоустройства на основании решений комиссии ГОБУ Центр занятости населения г.Мурманска выплачены УФНС России по Мурманской области: за 5-1 месяц – ДД.ММ.ГГГГ, за 6-й месяц – ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства, а именно задолженность по выплате денежного содержания за 5-й и 6-й месяцы периода дальнейшего трудоустройства в общем размере <данные изъяты>, подлежащие взысканию по решению суда, перечислены на банковский счет истца ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, денежная компенсация (проценты) за задержку указанной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения статьи 236 Трудового кодекса РФ, просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты суммы компенсации за неиспользованный отпуск и компенсацию в размере четырехмесячного содержания в размере 36433 рубля 83 копейки, денежную компенсацию (проценты) за 5-й и 6-й месяцы периода дальнейшего трудоустройства в размере 9065 рублей 86 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что предъявляя требования за задержку выплат ФИО1 по день фактического исполнения, истец не учитывает, что финансирование расходов ответчика осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем, исполнение судебных постановлений, по которым с Управления взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 242.1 Бюджетного кодекса РФ, только по предъявлению исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. При таких обстоятельствах, ФИО1 может претендовать на получение денежной компенсации за задержку выплаты денежного содержания за период с момента принятия судебного акта до вступления его в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещала различные должности государственной гражданской службы в ИФНС России по г.Мурманску, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены, служебный контракт расторгнут по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г.Мурманску реорганизована в форме присоединения, правопреемником является УФНС России по Мурманской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (с учето определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о защите трудовых прав удовлетворены частично. С УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> и компенсации за неиспользованный отпуск в общей сумме <данные изъяты> (за вычетом НДФЛ), проценты за нарушение сроков выплат в сумме <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 удовлетворены. Взыскать с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате денежного содержания дополнительно выплачиваемого за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения в размере <данные изъяты>.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец приводит доводы о том, что УФНС России по Мурманской области при исполнении решений суда не исполнена предусмотренная статьи 236 Трудового кодекса РФ обязанность по самостоятельному начислению и выплате процентов, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактической выплаты заработной платы.

Согласно расчету истца, сумма компенсации за задержку за нарушение срока выплаты, установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выплаченной компенсации в размере <данные изъяты>) составит <данные изъяты>; за задержку выплаты платы, установленной решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация составит <данные изъяты>.

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, а при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (части шестая и девятая статьи 136 и часть первая статьи 140 Трудового кодекса РФ).

В силу статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Приведенное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.

Предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.

В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует, в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств.

Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Как следует из части первой статьи 236 Трудового кодекса РФ, обязанность работодателя уплатить денежную компенсацию возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.

Если же работодатель, выплатив работнику все причитающиеся ему выплаты в полном объеме, но с нарушением установленного срока либо в установленный срок, но не в полном размере, отказывается уплатить проценты (денежную компенсацию), то работник не лишен возможности воспользоваться правом на судебную защиту, поскольку факт нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а значит, и основание для привлечения работодателя к материальной ответственности имеют место.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель – в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 №16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.

При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Согласно статьям 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», части шестой статьи 125 Конституции Российской Федерации все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье – лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также возможность добровольного исполнения требований истца (взыскателя) по выплате компенсации за задержку выплаты денежного содержания до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

При указанных обстоятельствах, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, подлежащая взысканию с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит исчислению за период с даты, следующей за датой вынесения решения по гражданскому делу № и с момента вынесения решений комиссией ГОБУ Центр занятости населения г.Мурманска и по дату вступления каждого решения суда в законную силу.

Согласно альтернативному расчету, произведенному ответчиком по требованию суда, размер денежной компенсации (процентов) за нарушение срока выплаты денежного содержания, взысканного решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>.

Размер компенсации за задержку выплаты денежного содержания дополнительно выплачиваемого за 5-й со дня увольнения (дело №) за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата, следующая за датой срока выплаты денежного содержания за 5-й месяц) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления решения суда в законную силу) составляет <данные изъяты>; размер компенсации за задержку выплаты денежного содержания дополнительно выплачиваемого за 5-й и 6-й месяц со дня увольнения (дело №) за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата, следующая за датой срока выплаты денежного содержания за 5-й, 6-й месяц) по ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления решения суда в законную силу) составляет <данные изъяты>.

Указанный расчет судом проверен, является арифметически верным, произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, в связи с чем принимается судом.

Таким образом, с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация (проценты) за нарушение срока осуществления выплаты в общем размере 35257 рублей 31 копейка.

В удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании процентов за несвоевременную выплату денежного содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) денежную компенсацию (проценты) за нарушение сроков выплаты денежного содержания в размере 35257 рублей 31 копейка.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Матвеева