Решение № 12-181/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 12-181/2019

РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, юридический адрес: <адрес>,

по жалобе защитника Ветровой Ю.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №92 от 26 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 18 часов 11.01.2019г., выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу № года от 31.08.2017г., которым на администрацию г.Канска возложена обязанность в срок до 31 августа 2018 года предоставить ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма другое благоустроенное равнозначное по общей площади жилое помещение, ранее занимаемого ими по договору социального найма от 17.01.2017г.

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Канска Ветрова Ю.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку исполнить решение суда не представилось возможным в связи с отсутствием свободного жилого помещения, которое можно было предоставить ФИО2 и ФИО3 по договору социального найма, при этом администрацией проводится работа с управляющими организациями по сокращению сроков выявления освободившихся жилых помещений. Администрацией предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. При вынесении постановления не установлено, что у администрации имелась возможность исполнить решение.

В судебное заседание представитель Администрации г.Канска, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 31 августа 2017 года удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора, на администрацию г.Канска возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6 благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади взамен занимаемого ими по договору социального найма от 13.06.2017г. жилого помещения по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 31 октября 2017г.

На основании исполнительного листа ФС № 024115451 от 10.10.2017г., выданного Канским городским судом Красноярского края, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району от 12.11.2018г. возбуждено исполнительное производство №111895/18/24065-ИП, которым администрации г.Канска установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.11.2018г. с администрации г.Канска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 27.11.2018г. администрации г.Канска установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 11.01.2019г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Канска не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06.02.2019г., актом об обнаружении правонарушения от 25.01.2019г., копией исполнительного листа по делу №2-2165/2017г., выданного 10.10.2017г., копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, копией требования.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы защитника Ветровой Ю.В. о том, что администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда от 31.08.2017г. нельзя признать состоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным как в ходе рассмотрения дела, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждение и, следовательно, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

О вынесенном 31.08.2017г. судом решении администрация г.Канска была осведомлена, при этом с 06.10.2017г. (день вступления решения в законную силу) до 06.02.2019г. (день составления протокола об административном правонарушении) действенных и надлежащих мер к исполнению решения суда не предпринимала, уважительных причин, препятствующих исполнению решения не имеется, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация г.Канска не обращалась.

Кроме того, администрацией г.Канска для исполнения решения суда от 31.08.2017г. не предпринято каких-либо мер по внесению данных расходов в бюджеты муниципального образования на 2018-2109 годы, принятые с момента вступления решения суда, подлежащего исполнению, в законную силу.

Предоставление ФИО2 и ФИО3 жилого помещения Красноярским краевым фондом жилищного строительства по договору коммерческого найма не освобождает администрацию г.Канска от исполнения решения суда.

Отсутствие в бюджете муниципального образования г.Канска денежных средств на обеспечение ФИО2 и ФИО3 жилым помещением не освобождало администрацию г.Канска от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не было отсрочено или приостановлено.

Доказательств отсутствия денежных средств в бюджете, как и достаточных доказательств принятия администрацией г.Канска необходимых, своевременных мер по исполнению решения суда на момент составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.

Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.

За совершенное правонарушение наказание администрации г.Канска назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району №92 от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Канска оставить без изменения, а жалобу защитника Ветровой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин