Решение № 2-417/2025 2-53/2026 2-53/2026(2-417/2025;)~М-418/2025 М-418/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-417/2025

Дело № 2-53/2026 (2-417/2025)

УИД 22RS0009-01-2025-000751-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Шаршовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в интересах муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Управление экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в интересах муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился в администрацию Змеиногорского района Алтайского края с заявлением об отказе от права собственности на недвижимое имущество - жилой дом, площадью 40,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта 22:14:040102:28. Указанное недвижимое имущество принято администрацией <адрес> на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №У.

В силу Закона Алтайского края от 14.06.2024 № 41-ЗС «Об объединении муниципальных и административно-территориальных образований город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Кузьминский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Саввушинский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Черепановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края», решением Совета депутатов муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края от 10.12.2024 № 54 «О правопреемстве администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края», администрация муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края, является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизуемых юридических лиц, в том числе администрации Барановского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края. В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края указанное Управление является отраслевым органом местного самоуправления МО муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность муниципального округа, в том числе реализует права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа. Согласно п. 1.4 Положения руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края. Управление является юридическим лицом (п. 1.6 Положения). В течение года с момента постановки объекта на учет никто своих прав на вышеуказанный объект не заявлял. В соответствии с подп. 15 п. 3.1.5 Положения в области осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом муниципального округа Управление по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно подп. 2 п. 5.4 Положения в пределах установленной компетенции начальник представляет управление в любых органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

Ссылаясь на п. п. 1, 3 ст. 225, п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 291, 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит признать за муниципальным образованием муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - (жилой дом), площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель заявителя Управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ)

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В статье 219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратившего силу в настоящий момент) вступил в законную силу 31.01.1998. С указанной даты права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежали государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 6 ст. 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 2 ст. 290 ГК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно п. 1 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и зарегистрированного в Минюсте России 17.08.2023 № 74831, настоящий Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав) (п. 2 Порядка).

Согласно п. 3 указанного Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 4 Порядка, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ (п. 13 Порядка).

В соответствии с п. 14 Порядка, после принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него в срок не позднее пяти рабочих дней орган регистрации прав направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался) в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно абз. 2, 3 п. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО1 на праве собственности, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости № № от 09.04.2025

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., с местоположением по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об отказе от права собственности на указанные объекты недвижимости в администрацию <адрес>.

В соответствии с ответом администрации Змеиногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, ему сообщено, что в соответствии с уведомлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решением Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к администрации муниципального округа <адрес> об отказе от права собственности на недвижимое имущество и возложении обязанности, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО <адрес> об отказе от права собственности на недвижимое имущество и возложении обязанности отказано в полном объеме.

Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 13.05.2025.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд указал, что объект недвижимости – здание принят на учет в качестве бесхозяйного органом регистрации 20.11.2024, годичный срок для возможности обращения в суд органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь на момент рассмотрения дела не истек.

Указанный срок предусмотрен законодателем, кроме того, бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обязанности обращения в суд с указанным требованием данная норма не содержит.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В связи с чем, также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанностей на ответчика подать заявление о регистрации права на земельный участок и жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства отказа собственника от права собственности на недвижимое имущества устанавливались при рассмотрении указанного дела и не оспариваются сторонами.

Указанное здание (жилой дом) по заявлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, 22:14:040101:369-22/111/2024-1У (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).

С момента постановки данного имущества на учет как бесхозяйного право притязания, заявленные в судебном порядке права требования не установлены, собственник от указанного имущества отказался.

Согласно Закона Алтайского края от 14.06.2024 № 41-ЗС «Об объединении муниципальных и административно-территориальных образований город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, Барановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Карамышевский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Кузьминский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Октябрьский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Саввушинский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Таловский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края, Черепановский сельсовет Змеиногорского района Алтайского края», решением Совета депутатов муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края от 10.12.2024 № 54 «О правопреемстве администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края» администрация муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края, создаваемая в результате реорганизации в форме слияния администраций Змеиногорского района Алтайского края, Барановского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Карамышевского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Кузьминского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Октябрьского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Саввушинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, Черепановского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, муниципального образования город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизуемых юридических лиц, в том числе администрации Змеиногорского района Алтайского края.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края указанное Управление является отраслевым органом местного самоуправления МО муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность муниципального округа, в том числе реализует права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п. 1.4 Положения руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края. Управление является юридическим лицом (п. 1.6 Положения).

В соответствии с подп. 15 п. 3.1.5 Положения в области осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом муниципального округа Управление по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно подп. 2 п. 5.4 Положения в пределах установленной компетенции начальник представляет управление в любых органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Учитывая, что рассматриваемый объект - здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края, собственник этого объекта отказался, и указанный объект им вновь не принят во владение, пользование и распоряжение, установленный ч. 3 ст. 225 ГПК РФ срок со дня постановки объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию, истек, на основании ч. 2 ст. 293 ГПК РФ заявленные требования о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - здание (жилой дом), площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления экономики и имущественных отношений администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, в интересах муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края на бесхозяйное недвижимое имущество - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Е.С. Кунанбаева