Решение № 12-142/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-142/2018

дело № 12-142/18


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» в лице защитника по доверенности ФИО2 на постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении АО «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с. Осташево, площадь 50-летия Победы, д.1, контейнерная площадка для сбора мусора у магазина «ФИО3», выявлено нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию фасадов нежилых зданий, сооружений, выразившееся в наличии рекламных листовок на фасаде здания магазина «ФИО3», частичном разрушении козырька над входом в магазин «ФИО3», разрушении штукатурного слоя, а также частичного отсутствия кирпичной кладки на погрузочно-разгрузочном пандусе магазина «ФИО3», что является нарушением ст.50 ч.1 п.п. «а», «в», ст.56 ч.10, ч.11 п. «г» закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО». АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением, АО «Тандер» в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что административный орган не доказал, что именно общество является в данном случае субъектом административного правонарушения; административный орган допустил существенные нарушения в процедуре привлечения лица к административной ответственности; общество не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, факт вручения уведомления о времени и месте составления административного протокола иному лицу, не является надлежащим извещением общества, так как административным органом не установлены полномочия данного лица действовать от имени общества; АО «Тандер» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Административный орган не объединил дела в порядке ст.4.4 ч.2 КоАП РФ, хотя зафиксированный в протоколах факты взаимосвязаны, относятся к ненадлежащему содержанию территории, прилегающей к магазину «ФИО3», правонарушения носят однородный характер, место и время их совершения и выявления, объекты посягательства и характер последствий тождественны.

АО «Тандер» извещено о месте и времени рассмотрения дела, представитель (защитник) в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие АО «Тандер».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с законом Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО»:

ст.50 ч.1 п. «а» - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития;

ст.50 ч.1 п. «в» - входы, цоколи, витрины должны содержаться в чистоте и исправном состоянии;

ст.56 ч.10 - юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области;

ст.56 ч.11 п. «г» - размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений, установка средств размещения информации без соответствующего согласования с органами местного самоуправления. Организация работ по удалению размещаемых объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, средств размещения информации со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, деревьев, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

Ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, предусмотрена ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО1 проведен осмотр территории прилегающей к зданию магазина «ФИО3» со стороны двора, контейнерной площадки для сбора мусора расположенной за зданием магазина «ФИО3», а также фасада здания магазина «ФИО3», расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, с. Осташево, ул. площадь 50-летия Победы, д.1, где обнаружено, что со стороны двора у магазина «ФИО3» имеется пандус для погрузочно-разгрузочных работ, на пандусе размещены два мусорных контейнера. Слева от контейнера имеется навал бытового мусора в виде картонных коробок, мусорных пакетов, окурков. Кроме того, на прилегающей территории у пандуса имеются многочисленные навалы мелкого бытового мусора в виде окурков, картонных коробок, жестяных металлических элементов. Контейнерная площадка для сбора мусора не обустроена должным образом: отсутствуют ограждение, график вывоза мусора, освещение. Фасад здания магазина также находится в ненадлежащем состоянии: пандус имеет следы разрушения штукатурного слоя. Со стороны входа в магазин крыша козырька над крыльцом находится в поврежденном состоянии. Также фасад здания требует проведения работ по очистке от наклеенных информационных материалов (листов с объявлениями) около банкомата.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе, внутренние и прилегающие территории организаций.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в АО «Тандер» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 9час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут проведен контрольный осмотр указанной территории, установлено, что нарушение не устранено, фасад здания находится в ненадлежащем состоянии, пандус имеет следы разрушения, отслоения слоя штукатурки, крыша козырька у входа в магазин не отремонтирована, на фасаде здания имеются части не счищенных листовок, о чем составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.50 ч.1 п.п. «а», «в», ст.56 ч.10, ч.11 п. «г» закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка содержания нежилых зданий по адресу: <...>.

Вина АО «Тандер» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, АО «Тандер» надлежаще извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления почтовой связью уведомления по юридическому адресу общества, которое вручено обществу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией, описью вложения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Для участия в составлении протокола об административном правонарушении в назначенное время – ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут – представитель (защитник) общества не явился, в связи с чем протокол был составлен в их отсутствие, копия протокола направлена почтовой связью.

О месте и времени рассмотрения дела общество также надлежаще уведомлено, путем указания этих сведений в копии протокола об административном правонарушении, который вручен обществу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией, описью вложения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в назначенное время – ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут - представитель (защитник) общества не явился, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена почтовой связью.

Таким образом, нарушений права на защиту при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.

Оценивая доводы жалобы о том, что административный орган не принял мер по установлению лица, ответственного за благоустройство территории, прилегающей к указанному магазину, суд усматривает, что нарушения законодательства о благоустройстве (ненадлежащее содержание нежилого здания) относятся к зданию магазина АО «Тандер», при этом суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что обязанности по благоустройству и содержанию указанного объекта и прилегающей территории несет иное лицо, в связи с чем доводы жалобы в этой части судом не принимаются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что АО «Тандер» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имела для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере, не являющемся максимальным; учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение АО «Тандер». В качестве отягчающих обстоятельств указано повторное привлечение к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), продолжение противоправного деяния. Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд также не находит оснований для применения по настоящему делу порядка назначения наказания по правилам ст.4.4 ч.2 КоАП РФ, поскольку соединение дел в одно производство и вынесение одного решения в отношении лица, подлежащего ответственности по нескольким делам об административных правонарушениях, законом не предусмотрено.

Таким образом, доводы жалобы фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не является основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления. Суд также не усматривает существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.4 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Тандер» – оставить без изменения.

Жалобу АО «Тандер» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова