Решение № 12-349/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-349/2018

№


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты><адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 05 мин., ФИО1, управляя а/м <данные изъяты> у <адрес> в мкр. Ольгино <адрес> в нарушение п. 14.1 ПДД РФ не уступил дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу.

За указанное нарушение ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1обжалует вынесенное в отношении него постановление, просит его отменить, а дело прекратить обосновывая свои требования тем, что инспектор ДПС отказал ему в его праве предоставить доказательства об отсутствии события административного правонарушения и не представил собственные доказательства наличия события административного правонарушения. Инспектором нарушены положения части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, то есть протокол об административном правонарушении не составлялся при то, что ФИО1 оспаривал наличие события административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 явился, настаивал на ее удовлетворении.

По результатам рассмотрения жалобы установлены основания для отмены обжалуемого постановления.

Законом (ст. 12.18 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность водителя за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В то же время, согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента - вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ - в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно положений части 2 ст. 28.6 КоАП РФ - в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из обжалуемого постановления инспектором, его вынесшим указано, что ФИО1 наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание не оспаривал.

Вместе с тем, в том же постановлении ФИО1 собственноручно указал, что виновным себя он не признает.

Таким образом, в обжалуемом постановлении ФИО1 указал, что оспаривает как событие административного правонарушения так назначенное ему административное наказание.

При таких обстоятельствах должностное лицо обязано было составить протокол о выявленном административном правонарушении и приобщить его к вынесенному в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению по делу.

По настоящему делу протокол об административном правонарушении составлен не был.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 было возбуждено и рассмотрено с существенным нарушением требований ст. 28.1 КоАП РФ - без составления протокола об административном правонарушении, когда составление такого протокола является обязательным в силу требований Закона, что исключает возможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием к отмене постановления и к возвращению дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку установленные при рассмотрении жалобы ФИО1 процессуальные нарушения являются существенными, вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене.

Датой вмененного ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения жалобы сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности истекли, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.