Решение № 12-392/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-392/2020

Дело №12-392/20


РЕШЕНИЕ

07 октября 2020г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу<адрес>, на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска № от 01.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска от 01.07.2020г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В представленной жалобе на данное постановление ФИО1 просит об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на недоказанность нахождения принадлежащего ей автомобиля на территории, имеющей зеленые насаждения, поскольку автомобиль был припаркован на территории до ограждения вне зеленой зоны, которая в настоящее время после реконструкции относится к зоне парковки.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В силу ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что 01.07.2020г. за допущение стоянки автомобиля Ниссан, гос.рег.знак <данные изъяты> на территории, имеющей зеленые насаждения, возле дома <адрес> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 09.05.2020 в 12:15 час. ФИО1 являясь владельцем автомобиля Ниссан, гос.рег.знак <данные изъяты> допустила стоянку указанного автомобиля на территории, имеющей зеленые насаждения, возле дома <адрес>, в этот же день 01.07.2020г. постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска № ФИО1 по указанным обстоятельствам за нарушение запрета, установленного пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнута административному штрафу в размере 3000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954 на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на место совершения административного правонарушения административная комиссия Администрации Ленинского района г. Смоленска не выходила, взяв за основу обжалуемого постановления представленные по обращению гражданина Д. С.И. о привлечении нарушителей к административной ответственности за парковку на зеленой зоне поданному через Интернет приемную от 18.05.2020, фотоснимки, датированные 09.05.2020, из которых нельзя сделать однозначный вывод, что парковка транспортного средства с гос.рег.знаком <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, 09.05.2020 в 12:15 час. возле дома <адрес> имела место в зоне, где имеются зеленые насаждения.

Каких-либо иных убедительных и достоверных доказательств, на основании которых можно однозначно установить виновность ФИО1 в нарушении пп.3 п.5.4.2 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954, в деле не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не является мотивированным. В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела административным органом, вынесшим оспариваемое постановление, не были полно, объективно и всесторонне выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило правильно разрешить его в соответствии с законом.

Невыполнение Административной комиссией Администрации Ленинского района г. Смоленска задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных в ст. 24.1 КоАП РФ, нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, являются достаточными основаниями к отмене названного постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 областного закона, как следует из содержания оспариваемого постановления, является 09.05.2020г, в связи с чем, срок привлечения последней к административной ответственности истек 09.07.2020г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», на момент рассмотрения судом жалобы истек (ст.4.5 КоАП РФ), постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска № от 01.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст17.4 областного закона подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска № от 01.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.


Судья Н.Г. Шевцова