Решение № 12-124/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-124/2019

№12-124/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 05 июня 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С. от 05 апреля 2019, по которому

юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

28 марта 2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Т в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – Администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

05 апреля 2019 заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление, которым юридическое лицо – Администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, в которой указано, что 11.12.2018 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 14.03.2019 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа 27.12.2018 вышеуказанные требование и постановление получены администрацией города Ульяновска. 15.03.2019 составлен акт совершения исполнительских действий. Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является привлечение лица в рамках данного исполнительного производства к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Однако при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено администрации, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущенного администрацией. В обжалуемом постановлении отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака, как и информация о привлечении по ст. 17.15 КоАП РФ в рамках данного исполнительного производства. Таким образом, вина администрации города Ульяновска не доказана, а постановление нельзя признать законным. Просит постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С от 05.04.2019 г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации города Ульяновска не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд не находит оснований к отмене постановления.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 13.02.2012 г. на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника – администрации города Ульяновска, предмет исполнения – обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес>. Установлен 5-дневный срок для добровольно исполнения.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 13.03.2012 г., установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 16.03.2012 г. с должника администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.09.2017 г. юридическое лицо – администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 10.11.2017 г. постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 06.09.2017 г. изменено. Переквалифицированно совершенное администрацией г.Ульяновска деяние с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 руб.

Данное решение вступило в законную силу 28.11.2017 г.

Согласно сведений межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, штраф, назначенный данным решением администрацией г.Ульяновска до настоящего времени не оплачен.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 11.12.2018 г., установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.12.2018 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.03.2019 г. и выставлено требование.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 15.03.2019 г., установлено, что решение суда не исполнено.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо об отложении совершения исполнительных действий, в связи с чем, 28.03.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, постановлением зам. начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 16.03.2012 г., актами судебного пристава-исполнителя от 13.03.2012 г., 11.12.2018, 15.03.2018 г., из которых следует, что решение суда по делу не исполнено с 2012 года, решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 10.11.2017 г. о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалам дела.

При таких обстоятельствах начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации города Ульяновска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции статьи и является минимальным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией города Ульяновска за столь длительный период были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, по доводам жалобы не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 05 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Чернова