Решение № 2-2445/2020 2-485/2021 2-485/2021(2-2445/2020;)~М-2484/2020 М-2484/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-2445/2020

УИД 61RS0020-01-2020-005304-96

Дело №-2-485/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Абрамовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности, 3-е лицо: Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными решения ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о прекращении выплаты пенсии (страховой пенсии по инвалидности) и ЕДВ с 02.06.2020 ему, ФИО1. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) восстановить ему, ФИО1 выплату пенсии (страховой пенсии по инвалидности) и ЕДВ с 01.10.2020. В обоснование своих требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по инвалидности с 02 июня 2016 года. Основанием для начисления ГУ УПФР в г. Гуково Ростовской области пенсионных выплат и ЕДВ послужило установление ему инвалидности Бюро № 30 филиала федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ с выдачей ему справки серии МСЭ-2015 ..... и выписки из акта медицинского освидетельствования ..... от 02.06.2016 об установлении ему, ФИО1, II группы инвалидности (причина инвалидности - общее заболевание). С октября 2020 года ответчик ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске не выплачивает ему страховую пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату. На его неоднократные запросы о причине невыплаты ему страховой пенсии и ЕДВ ответчик письмом от 25.11.2020 уведомил его о том, что ГУ- Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области ему прекращена выплата страховой пенсии с 01.10.2020. Основанием, по мнению ответчика, прекращения выплаты страховой пенсии явилась информация поступившая 31.08.2020 из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 26.09.2020 ..... об отсутствии подтверждения установления ему инвалидности в 2016 году. Официального решения о прекращении выплат, принятого ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске, ему не было направлено. С данным решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о прекращении ему выплаты страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты он не согласен, поскольку согласно Приказу Минтруда РФ № 958н от 28.11.2014 для назначения пенсий гражданин должен подать заявление в территориальный орган ПФР о ее назначении. Если гражданину назначается страховая пенсия по инвалидности, то к заявлению должны быть приложены следующие документы: 1) удостоверяющие личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству, - паспорт гражданина РФ, а в случае его отсутствия - иные документы, подтверждающие указанные сведения; 2) о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина - трудовая книжка, и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов; 3) об образовании и (или) о квалификации, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность - диплом об обучении в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях; 4) выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом. Федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы направляет ее в территориальный орган Пенсионного фонда в трехдневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. 02.06.2016 он прошел медико-социальную экспертизу ФКУ «ГБУ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» Бюро № 30 филиала «ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области в г. Гуково и был признан инвалидом 2 группы бессрочно. Ему бюро № 30 филиала «ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области», в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 ноября 2010 г. №1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (с изменениями и дополнениями), 02.06.2016 была выдана справка серии МСЭ-2015 ...... В июне 2016 года он предоставил в ГУ ПФР в г. Гуково Ростовской области документы, необходимые для назначения пенсии и в соответствии с Законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании которых ему ГУ ПФР РФ в г. Гуково была назначена и выплачивалась страховая пенсия по инвалидности и ЕДВ. Документы, на основании которых назначалась пенсия, являются действующими, в судебном порядке не отменены. Документы, подтверждающие его вину при освидетельствовании, а также об отмене соответствующего решения медико-социальной экспертизы о признании его инвалидом в установленном законом порядке уполномоченными на это органами ему не направлялись. Все необходимые документы для назначения пенсии по инвалидности были им представлены, приняты Управлением ПФР в г. Гуково, в судебном порядке не признаны недействительными, в связи с чем Управление приняло решение о назначении пенсии и ЕДВ, которые выплачивались с 02.06.2016 по 01.10.2020. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае, утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы. В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О накопительной пенсии» от 28.12.2013 № 424- ФЗ прекращение выплаты накопительной пенсии производится в случае: утраты застрахованным лицом права на назначенную накопительную пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) - с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, (где есть сведения обо мне, как инвалиде) или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. До настоящего времени справка об инвалидности серии МСЭ-2015 ..... от 02.06.2016, выданная ему бюро ..... филиала «ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области» с учетом его заболевания, не признана недействительной. Данный факт подтверждает, что ранее принятое решение о назначении страховой пенсии правильно и действительно, в связи с этим, прекращение выплаты ему страховой пенсии и ЕДВ являются незаконными. Отсутствие подтверждения установления ему инвалидности в 2016 г. не может быть поставлено ему в вину, поскольку признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 12 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), Порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. № 310н, Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 5, которым утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина. При этом учреждение медико-социальной экспертизы несет ответственность как за принятое решение, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. При этом, его решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой, об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, независимо от организационно-правовых форм собственности (часть 4 ст. 8 ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2018 г. № 10-П, гражданин, которому назначены пенсии по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, при том, что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абзац 1 пункта 4 Постановления). Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственность при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, при том что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абзац восьмой пункта 4 Постановления). С учетом изложенной выше правовой позицией Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2018 г. № 10-П и на основании ст. 10 ГК РФ, ст. ст. 39, 41 Конституции РФ; ст. ст. 12, 24 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 1810-ФЗ «О защите инвалидов в РФ»; п.п. 2, 15, 24, 25, 28, 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 5 Просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители ответчиков ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) и Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о причинах неявки не сообщили, представили возражения на иск, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В силу положений (в редакции законодательства, действовавшего на момент признания истца инвалидом) ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ).

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; определение степени утраты профессиональной трудоспособности, а также снятие группы инвалидности.

Порядок признания граждан инвалидами определен "Правилами признания лица инвалидом" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в п. 5 указанных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Гражданин вправе пройти переосвидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы, порядок прохождения которого регламентирован разделом V вышеназванных Правил.

В соответствии с п. 39, 47 Правил, переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться ранее установленного срока по его личному заявлению, либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных (п. 35).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. №1024н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее также - Классификации и критерии).

При осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы используются критерии, определяющие основания установления групп инвалидности, а также категории "ребенок-инвалид" (пункт 2 Классификаций и критериев). В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года №59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимо предоставление документа, удостоверяющего личность гражданина (возможна копия) и заявления о предоставлении государственной услуги.

Пунктом 31 Административного регламента установлено, что для проведения медико-социальной экспертизы также необходимо предоставить направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

При этом, необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы условием, является выдача направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 13 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года №95 предусмотрено, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 указанных Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. №95, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. №1024н следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

В соответствии с ч.9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился 09.06.2016 в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлением о назначении ЕДВ. в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.1 1.1995 № 181-ФЗ и 29.06.2016 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, к которому в том числе была приложена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 ...... выданная Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой ФИО1 впервые с 02.06.2016 установлена инвалидность второй группы, по категории «общее заболевание», бессрочно. На основании данных документов ему УПФР в г. Гуково Ростовской области с 02.06.2016 назначена страховая пенсия по инвалидности и с 09.06.2016 ежемесячная денежная выплата.

Управление ПФР в г. Гуково прекратило свою деятельность 04.06.2018 в результате реорганизации, путем присоединения к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному).

В сентябре 2017 года в адрес руководителя ОПФР по Ростовской области был направлен СУ СК России по Ростовской области ответ на запрос, согласно которому в производстве следственных органов находится уголовное дело ..... в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по РО». Следственными органами производятся проверки по факту законности установления инвалидности гражданам, за период 2010 -2017 годы. В ходе расследования уголовного дела проверяется законность выдачи справок об установлении инвалидности руководителем Бюро №30 ФКУ МСЭ по Ростовской области ФИО2 Следственными органами установлено, что лицам обратившимся в Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по РО», устанавливалась инвалидность, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», Приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 31 Он «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы». Также предоставлены сведения о том, что в настоящее время Федеральным бюро МСЭ РФ по поручению следствия проводятся повторные медико-социальные экспертизы в отношении всех лиц, получивших справки об установлении инвалидности в Бюро №30 за период 2010-2017 годы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Гуковским городским судом Ростовской области было рассмотрено уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» К.Б.И.. в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности.

В связи с массовым выявлением необоснованно полученных справок гражданами, проживающими в г. Гуково, как и иными, УПФР в г. Новошахтинске обратилось с запросом в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Согласно полученному ответу ..... от 26.08.2020 (л.д.32-33) в Федеральной государственной информационной системе «Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы» (ФГИС ЕАВИИАС МО), используемой с января 2014 г. в Учреждении, и в бумажном архиве бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Pостовской области» Минтруда России за период с 2014 г. по 2020 г. сведения о проведении ФИО1 медико-социальной экспертизы, отсутствуют. Вследствие чего подтвердить факт установления ему инвалидности не представляется возможным.

В судебном заседании также установлено, что 07.11.2018 на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.07.2018 №339 создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Ростовской области (далее по тексту - Центр).

Регламентом взаимодействия между территориальными органами ПФР при установлении и выплате пенсий и иных социальных выплат №174р от 06.04.2018 установлены полномочия и функции Центра, согласно которому учет, взыскание излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат, контроль по их возмещению относится к полномочиям Центра.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», п.2 ст.17 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», п.29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 №339н, решением Центра ПФР в Ростовской области выплата истцу ЕДВ и пенсии по инвалидности была прекращена с 01.10.2020, в связи обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию по инвалидности.

На основании вышеизложенного, Центр ПФР направил ФИО1 уведомление от 20.01.2021 № ..... о прекращении выплат пенсии (иных выплат). Направление официального решения УПФР в г. Новошахтинске о прекращении выплаты пенсии, равно как и выплата пенсии и ЕДВ не входит в функции УПФР.

При этом все вышеуказанные обстоятельства были сообщены истцу ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске в ответ на его обращение письмом от 25.11.2020 №П.....-кс, в котором также был разъяснен порядок прохождения переосвидетельствования, в том числе и для подтверждения ранее выданной справки об инвалидности. Истец данным правом не воспользовался, доказательств этому не представлено, равно как им и не представлено суду никаких медицинских документов и индивидуальной программы реабилитации (ИПР), которые могли бы подтвердить наличие заболевания у истца, являющиеся основанием для установления ему группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, при первичном признании гражданина инвалидом.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что Пенсионный орган вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, что ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» не подтвердил законность выдачи ФИО1 выписки МСЭ и факт установления ему группы инвалидности в 2016 году, что переосвидетельствование в учреждениях медико-социальной экспертизы повторно в целях подтверждения обоснованности установления ему данной группы инвалидности истец не прошел, при том, что ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ему данное право было разъяснено, соответственно суд приходит к выводу об обоснованности и законности действий и решения ответчика Центра ПФР с учетом вышеприведенных норм законодательства и об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о прекращении выплаты пенсии (страховой пенсии по инвалидности) и ЕДВ с 02.06.2020, а фактически с 01.10.2020, ему, истцу ФИО1 в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом суд отмечает, что ответчиками решение о прекращении выплаты истцу пенсии и ЕДВ с 02.06.2020 не выносилось. Оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), у суда также не имеется, поскольку последний решение о прекращении выплаты истцу пенсии и ЕДВ не принимал и в его полномочия выплата пенсии не входит в связи с передачей этих полномочий Центру. Истцом, несмотря на предложение суда, исковые требования не уточнены.

Доводы истца, указанные в исковом заявлении, а также представленные им в обоснование своих требований копии переписки, военного билета и заключений, связанных с прохождением им военной службы в 2000-2002 г.г., на законность и обоснованность оспариваемого им решения о прекращении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ, не влияют и не опровергают вышеуказанные обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности, 3-е лицо: Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 25.03.2021.