Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-322/2016;)~М-347/2016 2-322/2016 М-347/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело 2-18/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года п. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Ефремова Ю.В., действующего в интересах Орловского природоохранного межрайонного прокурора на основании письма <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя ответчика Муниципального унитарного жилищно-коммунального предприятия Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) ФИО1, <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) о понуждении к выполнению мероприятий по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) о понуждении к выполнению мероприятий по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В обосновании заявленных требований указал, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах и санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В результате проверки установлено, что одним из основных видов деятельности МУЖКП Глазуновского района является обеспечение питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей сельских поселений Глазуновского района. В указанных целях МУЖКП Глазуновского района эксплуатирует <данные изъяты> разведочно-эксплуатационных скважин для добычи подземных вод, расположенных <данные изъяты>. Указанные разведочно-эксплуатационные скважины переданы МУЖКП Глазуновского района по договорам безвозмездного пользования недвижимым имуществом от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенным с администрациями <данные изъяты>, для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций, расположенных на территории сельских поселений. На право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на участках недр, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>, МУЖКП Глазуновского района выдана лицензия <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. На право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на участках недр, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>, МУЖКП Глазуновского района выдана лицензия <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. На право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на участках недр, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>, МУЖКП Глазуновского района выдана лицензия <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. На право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на участках недр, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>, МУЖКП Глазуновского района выдана лицензия <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. На право пользования недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на участках недр, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>, МУЖКП Глазуновского района выдана лицензия <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> сроком действия до <ДД.ММ.ГГГГ>. В соответствии с законодательством и условиями пользования недрами, которые являются неотъемлемой частью лицензий <№>, на МУЖКП Глазуновского района возложены обязанности: обеспечить организацию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, осуществлять добычу подземных вод при наличии утвержденного в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны водозаборов, прошедшего необходимые согласования и экспертизы, обеспечить содержание первого пояса ЗСО в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и нормативов. В нарушение указанных требований законодательства МУЖКП Глазуновского района зона санитарной охраны <данные изъяты> эксплуатируемых источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных <данные изъяты>, надлежащим образом не организована, режим ограничения ее использования не соблюден. Предшествующие организации ЗСО проекты, которыми определены границы зоны и составляющих ее поясов, а также планы мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, до настоящего времени не разработаны и не предоставлены на санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проектов организации ЗСО подземных источников питьевого водоснабжения санитарным правилам у ответчика отсутствует. Проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в установленном порядке не утверждены, границы и режим их использования не установлены. Мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МУЖКП Глазуновского района не разработаны и не реализуются, контроль качества и безопасности поставляемой населению питьевой воды надлежащим образом не обеспечивается. Указанные нарушения в деятельности МУЖКП Глазуновского района не позволяют защитить подземный водоносный горизонт от загрязнения, обеспечить сохранность месторождений и водозаборных сооружений, ограничить использование территории зоны санитарной охраны в противоречие ее назначению, включая самовольную застройку, размещение отходов и других опасных веществ, применение пестицидов и агрохимикатов, обеспечить безопасность питьевой воды в санитарно-эпидемиологическом отношении для населения, будущего поколения, не допустить очагов возникновения инфекционных заболеваний. Неисполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по организации и соблюдению режима ЗСО нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр, включая содержащиеся в них природные ресурсы, на рациональное использование и охрану месторождения подземных вод от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих их качество, степень пригодности и безопасности. Одновременно, такое бездействие ответчика нарушает гарантированное статьями 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан Российской Федерации (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на её защиту от негативного воздействия хозяйственной деятельности, на стабильное и качественное удовлетворение жизненно-важных потребностей в питьевой воде. Поскольку ответчиком нарушены установленные законодательством требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охране недр, интересы государства и граждан РФ в области охраны окружающей среды, характер данного спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений. Просит возложить на Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Глазуновского района обязанности в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> разработать проекты организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты>; предоставить указанные проекты на санитарно-эпидемиологическую экспертизу; обеспечить получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны водных объектов санитарным правилам; направить указанные проекты в уполномоченный орган для их утверждения, установления границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения.

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Ефремов Ю.В., действующий в интересах Орловского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме поддержал заявленные Орловским природоохранным межрайонным прокурором исковые требования по основаниям указанным в иске и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального унитарного жилищно-коммунального предприятия Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав прокурора Глазуновского района Орловской области Ефремова Ю.В., действующего в интересах Орловского природоохранного межрайонного прокурора, представителя ответчика Муниципального унитарного жилищно-коммунального предприятия Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) ФИО1, <данные изъяты>, признавшую исковые требования в полном объеме, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные в иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения Орловского природоохранного межрайонного прокурора в суд с иском и удовлетворении заявленных требований.

Статьей 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДД.ММ.ГГГГ><№> установлено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Так как, ответчиком нарушены установленные законодательством требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охране недр, интересы государства и граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, характер данного спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. <№> Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее <данные изъяты> от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее <данные изъяты> - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее <данные изъяты> от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) мероприятия по первому поясу.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) мероприятия по второму и третьему поясам.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.<ДД.ММ.ГГГГ>-02» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) запрещение размещения складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) мероприятия по второму поясу.

Кроме мероприятий, указанных в разделе <№>, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению дополнительные мероприятия.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ>. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) не допускается: размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции.

Согласно п. <№>. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН <№>» (вместе с "СанПиН <№>. <№> Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ <ДД.ММ.ГГГГ>) выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

Исходя из положений ст. 23 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: охрана месторождений полезных ископаемых от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих их качество или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами; предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения.

Обязанности по выполнению данных требований возложены на пользователей недр в силу ст. 22 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О недрах».

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что требования истца основаны на законе, признание исковых требований представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, право на признание иска реализовано представителем ответчика в условиях разъяснения значения и юридических последствий данного процессуального действия, суд принимает признание иска ввиду наличия для этого законных оснований.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены нарушения действующего законодательства и установлена необходимость их устранения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) о понуждении к выполнению мероприятий по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения удовлетворить полностью.

Возложить на Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Глазуновского района (МУЖКП Глазуновского района) обязанности разработать проекты организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения, эксплуатируемых скважинами, расположенными в населенных пунктах <данные изъяты> предоставить указанные проекты на санитарно-эпидемиологическую экспертизу; обеспечить получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны водных объектов санитарным правилам; направить указанные проекты в уполномоченный орган для их утверждения, установления границ и режима зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Указанные мероприятия произвести в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Об исполнении решения сообщить в Глазуновский районный суд Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Т. Сухов.