Постановление № 5-55/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-55/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Удомля Тверской области 11 ноября 2020 года

Судья Удомельского городского суда Тверской области Сизова Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Лесного сельского поселения Тверской области, ИНН <***>, имеющего юридический и почтовый адрес: 171890, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Их протокола об административном правонарушении 69 ПК 181446 от 28.09.2020 г. следует, что 26.08.2020 г. в с. Лесное Лесного района Тверской области на ул. Ленинская администрация Лесного сельского поселения, являясь юридическим лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети, в рамках своей компетенции при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети в с.Лесное, выразившиеся в повреждении дорожного покрытия возле дома № 3 «Б» по ул. Ленинская, в виде трех выбоин: 1/длиной 129 см, шириной 100 см, глубиной 6,5 см, площадью 1,29 кв.м.; 2/ длиной 127 см, шириной 110 см, глубиной 7,5 см, площадью 1,397 кв.м., 3/ длиной 187 см, шириной 120 см, глубиной 7 см, площадью 2,244 кв.м.

На основании изложенного, должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Удомельского района» сделан вывод о наличии в действиях юридического лица администрации Лесного сельского поселения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что администрацией Лесного сельского поселения Тверской области нарушения устранены в предписанные должностным лицом сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1 в судебном заседании присутствовал, подтвердил, что предписание об устранении выявленных в ходе осмотра автодороги нарушений исполнено.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

Определением от 27.08.2020 г. старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица, и определено провести административное расследование.

Поводом и основанием к возбуждению данного дела послужили материалы проверки, проведенной по обращению Депутата Государственной Думы ФИО2., а именно акт обследования улично – дорожной сети Лесного района Тверской области. При проведении проверки на ул. Ленинская в с. Лесное Лесного района Тверской области, выявлено нарушение содержания улично-дорожной сети, в виде выбоин на дороге, возле дома № 3 «Б».

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26.08.2020 г. с фотографиями следует, что 26.08.2020 г. сотрудником ГИБДД возле дома № 3 «Б» на ул. Ленинская в с. Лесное установлено наличие трех выбоин, размеры которых превышают допустимые значения ГОСТ Р № 50597-2017.

Из копии Устава МО «Лесное сельское поселение» Тверской области следует, что в обязанности администрации входит дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения на них в границах населенных пунктов поселения.

Согласно перечню проезжих частей в границах населенных пунктов Лесного сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области от 27.03.2012 г. № 2 – 41/8, проезжая часть ул. Ленинская с. Лесное относится к дорогам местного значения и находится в ведении Лесного сельского поселения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования настоящего Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ,юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 28.09.2020 г. – 26.08.2020 г. в с.Лесное Лесного района Тверской области юридическим лицом - администрацией Лесного сельского поселения Тверской области не выполнены требования по обеспечению содержания автодороги в границах населенного пункта, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что выражено в наличии трех выбоин, размеры которых превышают допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017, на ул.Ленинская в с.Лесное Лесного района Тверской области у дома № 3 «Б».

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица - администрации Лесного сельского поселения Тверской области признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Разрешая вопрос о размере наказания, судья учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, исполнению наказания в виде административного штрафа, для целей административного наказания, указанных в ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и исключения избыточного ограничения прав юридического лица, административное наказание в виде штрафа следует назначить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

Основания для признания правонарушения малозначительным с учетом характера допущенного нарушения, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.29.7-29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо -администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области (ИНН <***>), адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, Расчетный счет <***>, БИК 042809001, код ОКТМО 28751000, УИН 18810369200420003220, КБК 18811601123010001140

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с пунктом 1.3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральнымзаконом«О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральнымзакономот 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 20.25Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд непосредственно или через Удомельский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Сизова

1версия для печати