Постановление № 5-281/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-281/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 13 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, замужней, имеющей н/летнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, проживающей по адресу: <адрес> (без регистрации),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая, имея вид на жительство в №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ул. <адрес><адрес>, однако, фактически с ДД.ММ.ГГГГ (дата въезда в РФ) проживает по адресу : <адрес>, но на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу в установленный законом срок (в течение 30 дней с даты въезда на территорию РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не встала, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ )ст.20 и ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.6 ст. 97 Раздела ХХХVI Договора ЕАЭС). Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, в услугах защитника и переводчика не нуждающаяся, вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, и пояснила, что она является гражданкой <адрес>. В 2013 г. она на 5 лет получила вид на жительство в РФ и зарегистрировалась по адресу: <адрес><адрес> в <адрес>. Однако, с целью получения гражданства РФ она в августе 2017 года выезжала в Киргизию, чтобы сняться с регистрационного учета. Вернулась в РФ ДД.ММ.ГГГГ, но проживать по месту жительства было невозможно, так как по указанному адресу вселилась другая семья в виду их отсутствии, и она стала проживать по другому адресу на <адрес><адрес><адрес>, однако, в установленный срок не успела встать на миграционный учет по месту пребывания, т.к. хозяйка данной квартиры не успела ей предоставила необходимые документы для такого учета. На территории РФ проживает её семья, муж и дети, в том числе несовершеннолетний ребенок, которые имеют РВП, и намерены получить гражданство РФ и проживать в РФИО3 у них никто не живет, она снялась там с регистрационного учета, специально для этого ездила в Киргизию, чтобы сдать документы на получение гражданства РФ.

Суд, выслушав ФИО1, и, изучив письменные материалы дела, считает ее вину в содеянном установленной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в Российской Федерации, в случае их передвижения по территории Российской Федерации и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.

Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлен ст. 22 указанного Закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 6 ст. 97 "Договор о Евразийском экономическом союзе"

(подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет ответственность (ч.1. ст. 18.8.КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в содеянном, кроме ее признательных показаний, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1;

-объяснением ФИО1;

-протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

-постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ксерокопией паспорта;

-адресным листком выбытия;

- сведениями УФМС.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, данные о личности виновной.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

На основании изложенного суд находит возможным не выдворять ФИО1 за пределы РФ, учитывая её права, и уважая её семейные отношения, так как в РФ на законных основаниях проживает её семья – муж, дети, которые получают гражданство РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ.

Суд не находит оснований, исключающих возможность не применения к ней административного выдворения за пределы РФ, поскольку считает, что назначенное ей наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения ею новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса её интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу, и то, что ФИО1 имеет реальную возможность устранить имеющиеся у нее нарушения миграционного законодательства.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО1 ФИО5, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: 18№

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***> КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации:18№.

Разъяснить ФИО1 положения 30.2 ч. 1.1 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева