Решение № 2А-1139/2018 2А-1139/2018 ~ М-349/2018 М-349/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1139/2018

Дело № 2а-1139/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ..., Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ .... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не вынесении постановлений о проверки счетов и наложении ареста на денежные средства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности в адрес Зеленодольского РОСП направлялась жалоба, однако, несмотря на указанные в жалобе доводы, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП ... вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы №. Предоставить письменные доказательства, подтверждающие несвоевременность направления процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП в АО «ОТП Банк» не предоставляется возможным в виду того, что взыскатель их не получал, бремя доказывания отправки почтовой корреспонденции и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки лежит на ответчике. Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ....А. заключается в следующем:

- в соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают;

- в соответствии со ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся;

- постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось;

- судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В порядке ст. 221 КАС РФ по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по РТ, Зеленодольский РОСП УФССП по РТ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено, в административном исковом заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» (л.д.4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП УФССП по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, представили отзыв на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия их сотрудника (л.д.70).

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, уведомление о вручении заказного письма не возвращено.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, вернулся конверт с отметкой, истек срок хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.36-70), о взыскании с нее в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере ... руб. (л.д.36-70).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП .... сделаны соответствующие запросы в банки и кредитные организации о счетах, открытых на имя должника (л.д.59-70).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП ... сделаны соответствующие запросы в Пенсионный Фонд (л.д.59-70).

Согласно ч.3 ст.69 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП .... ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк» (л.д.42-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Ак Барс Банк» (л.д.44-45).

В связи с не исполнением ФИО1 исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем .... ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.46-47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.48-49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем .... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... по результатам рассмотрения жалобы по исполнительному производству в порядке подчиненности вынесено постановление (л.д.70) об отказе в удовлетворении жалобы; о признании правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО2; об отказе в удовлетворении жалобы ФИО3 на бездействие СПИ судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО2 В описательно-мотивировочной части постановления указано, что согласно ответам кредитных организаций, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО «Позис». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк» (л.д.53-54).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП ... сделан запрос в Управление Росреестра о предоставлении сведений о наличии недвижимого имущества у должника (л.д.59-70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.55-57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... совершен выход по адресу должника: РТ, <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому по данному адресу должника дома не оказалось, со слов соседей, должник по указанному адресу не проживает более двух лет (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... получен ответ на запрос из УФМС <адрес>, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по адресу: РТ, <адрес> (л.д.58).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Действия судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... А.А., вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, совершен выход по адресу должника: РТ, <адрес>.

Постановления о распределении денежных средств и обращении на денежные средства, находящиеся в банках вынесены в форме электронного документа, подписаны электронной подписью и направлены адресату в форме электронного документа. Обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес взыскателя постановление о распределении денежных средств и обращении на денежные средства Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлена.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, в том числе не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проверено имущественное положение по месту жительства, регистрации должника, не вынесено постановление о проверки счетов и наложении ареста на денежные средства, не отобраны объяснения от должника являются не состоятельными, так как судебным приставом-исполнителем ... указанные действия совершены.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приняты необходимые меры для установления доходов должника с целью скорейшего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действия не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные АО «ОТП Банк» требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ... по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ..., Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя Акционерного общества «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не вынесении постановлений о проверки счетов и наложении ареста на денежные средства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: