Решение № 2-10010/2019 2-890/2020 2-890/2020(2-10010/2019;)~М-9930/2019 М-9930/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-10010/2019

16RS0051-01-2019-014092-67

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

27 января 2020 года Дело 2-890/2020

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее ответчик) указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 27 лет 11 месяцев 24 дня.

В стаж для досрочной пенсии не включены периоды:

с 18.09.2000 по 15.12.2000, с 28.11.2005 по 28.12.2005 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Городской клинической больнице №6,

с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 18.05.2010 по 17.06.2010, с 20.05.2015 по 19.06.2015, с 23.04.2019 по 24.04.2019 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 в ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. которым не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации;

с 21.03.2010 по 18.04.2010 - служебная командировка в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

с 18.12.2000 по 03.02.2001 - период нахождения в отпуске;

с 01.01.2019 по 30.09.2019 - работа в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр», т.к. срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 го - 1 марта 2020 года, не наступил.

С решением УПФР в части невключения указанных периодов не согласна, считает его неправомерным и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани:

включить в стаж для досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

с 18.09.2000 по 15.12.2000, с 28.11.2005 по 28.12.2005 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Городской клинической больнице №6.

с 18.05.2010 по 17.06.2010, с 20.05.2015 по 19.06.2015, с 23.04.2019 по 24.04.2019 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с 17.09.2007 по 30.09.2007 - дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка в связи с обучением в ВУЗе;

с 21.03.2010 по 18.04.2010 - служебная командировка в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

- с 18.12.2000 по 03.02.2001 - период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;

с 01.01.2019 по 30.09.2019 - работа в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»,

признать за истицей право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с <дата изъята>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В бесспорном порядке ответчиком включено 27 лет 11 месяцев 24 дня.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 15.12.2000, с 28.11.2005 по 28.12.2005, с 18.05.2010 по 17.06.2010, с 20.05.2015 по 19.06.2015, с 23.04.2019 по 24.04.2019 подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд не может также согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с 21.03.2010 по 18.04.2010 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

В силу абзаца 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период с 17.09.2007 по 30.09.2007 ФИО1 находилась в учебном отпуске, предоставленном в связи с обучением в ВУЗе – Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет, имеющем государственную аккредитацию, что подтверждается соответствующим свидетельством.

Поскольку периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленных в соответствии с частью 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом также отказано во включении в специальный стаж периода с 18.12.2000 по 03.02.2001 по мотиву того, что истица в это время находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Однако, из пояснений истицы следует, что в это время она фактически находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, предоставленном ей приказом работодателя от 28.08.2000 на 42 рабочих дня с 14.09.2000 по 01.11.2000. Поскольку приказом от 12.09.2000 она была отозвана из отпуска в связи направлением ее на курсы повышения квалификации, остаток отпуска ей был предоставлен в спорный период. В связи с тем, что ранее предоставленный ей отпуск уже был оплачен, дни с 18.12.2000 по 03.02.2001 некорректно указан работодателем как неоплачиваемый отпуск.

Данные пояснения истицы объективно подтверждаются письменными доказательствами: приказом по Городской клинической больнице №6 от 28.08.200 № 42-к о предоставлении очередного отпуска за 1999-2000 года на 42 рабочих дня с 14.09.2000 по 01.11.2000 с выделением материальной помощи, приказом по Городской клинической больнице №6 от 12.09.2000 № 44-к, которым ФИО1 отозвана из очередного отпуска с 18.09.2000 в связи с уходом на учебу с последующим предоставлением оставшихся 39 рабочих дней за 1999-2000 годы с 18.11.2000 по 05.01.2001 без сохранения содержания, а также о направлении на курсы усовершенствования в Казанский медицинский колледж с 18.09.2000 по 17.11.2000.

Перечисленные доказательства с достоверностью подтверждают то обстоятельство, что в период с 18.12.2000 по 03.02.2001 ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, в связи с чем, исключение указанного периода из страхового стажа необоснованно.

Из материалов дела следует, что истица в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Городской клинической больнице №6 находилась на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 15.12.2000, с 28.11.2005 по 28.12.2005, в очередном оплачиваемом отпуске с 18.12.2000 по 03.02.2001, а в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» находилась в учебном с 17.09.2007 по 30.09.2007 отпуске, в командировках с 21.03.2010 по 18.04.2010 и н курсах повышения квалификации с 18.05.2010 по 17.06.2010, с 20.05.2015 по 19.06.2015, с 23.04.2019 по 24.04.2019.

Работа в указанных должностях предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Все вышеуказанные периоды протекали с сохранением за истицей среднего заработка. Работа в указанных должностях до и после нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, командировках, отпусках включена пенсионным органом в специальный стаж истицы в льготном исчислении. Следовательно, все перечисленные спорные периоды также должны быть зачтены в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы как один год и шесть месяцев.

Период работы истицы с 01.01.2019 по 30.09.2019 в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр» не включен ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 год - 1 марта 2020 года, не наступил.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

При этом работа истицы в период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 - врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ГАУЗ «Городская клиническая больница №11» подтверждается представленными документами – трудовой книжкой, справкой работодателя, уточняющей характер работы.

Кроме того, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета по ФИО1 за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 с кодом 27-ГД в настоящее время направлены в Управление ПФР, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таком положении, указанный период работы также подлежит включению стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии стаж, ФИО1 приобрела <дата изъята>, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы за один год и шесть месяцев, периоды:

с 18.09.2000 по 15.12.2000, с 28.11.2005 по 28.12.2005 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Городской клинической больнице №6.

с 18.05.2010 по 17.06.2010, с 20.05.2015 по 19.06.2015, с 23.04.2019 по 24.04.2019 - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с 17.09.2007 по 30.09.2007 - дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка в связи с обучением в ВУЗе в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

с 21.03.2010 по 18.04.2010 - служебная командировка в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр»;

- с 18.12.2000 по 03.02.2001 - период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Городской клинической больнице №6;

с 01.01.2019 по 30.09.2019 - работа в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 1 ГАУЗ «Межрегиональный клинико-диагностический центр».

Признать датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07.08. 2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.

Судья Иванова И.Е.