Решение № 2-102/2017 2-102/2017(2-2059/2016;)~М-2204/2016 2-2059/2016 М-2204/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 31 января 2017 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Ахметовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации МО «город Черемхово» о признании утратившей право пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к ФИО2, Администрации МО «город Черемхово» о признании утратившей право пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований истцом указано, что она проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес> 2003 года. В 2003 году данная квартира пустовала, в ней никто не проживал, не было ни окон, ни дверей. Так как у нее нет своего собственного жилья она обратилась в КУМИ администрации г. Черемхово с заявлением о вселении ее в данное жилое помещение и заключении с ней договора найма жилого помещения. В администрации разрешили вселиться и пояснили, что договор найма будет заключен позже. Таким образом она вселилась в данную квартиру, сделала капитальный ремонт, стала проживать в ней, пользоваться как своей собственной, платить коммунальные платежи. Также в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На протяжении всего времени моего проживания в этой квартире, а также со слов соседей и за несколько лет до этого ни Г.И., ни ФИО2, там не появлялись своих прав на данное жилое помещение не заявляли.

Просила суд: признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, поскольку по последнему известному месту жительства не проживает, судом в порядке ст. 50 ГПК РФ ей назначен представитель.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Корнев С.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что сведениями об обстоятельствах, препятствующих удовлетворению иска не располагает.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, допросив по ходатайству представителя истца свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. (ст.17).Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. ( ст.18 ).

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ. Но в соответствии со ст. 5 Закона РФ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные отношения сторон по делу возникли еще до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому в данном случае должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта.

Согласно справке № от 14.11.2016г. КУМИ муниципального образования «город Черемхово», жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в Реестре муниципальной собственности муниципального образования «город Черемхово».

Из справки Администрации МО «город Черемхово» № от 14.11.2016г. следует, что ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> № был выдан ДД.ММ.ГГГГ на имя Г.И., состав семьи 1 человек. Г.И. снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГг. В жилом помещении № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирована ФИО2.

Сведений о регистрации ответчика материалы дела не содержат.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер, либо договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта.

Квартира 8 в <адрес> кв по <адрес> в <адрес> была предоставлена для проживания Г.И. (выбыл в связи со смертью). ФИО2 добровольно выселилась из квартиры, ее вещи в квартире отсутствуют, что свидетельствует о том, что она выехала на другое постоянное место жительства, заселиться в спорную квартиру не пыталась.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение.

Однако ответчик ФИО2 в спорной квартире не проживает на протяжении длительного времени, постоянно, без уважительных причин, ремонт квартиры не производит, не оплачивает коммунальные услуги.

Сведений о наличии препятствий к проживанию указанного лица в спорном жилом помещении суду не представлено.

Согласно ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Эта норма не противоречит и ст. 83 ЖК РФ.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства дает основание для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении ими в отношении себя указанного договора и утрате права пользования указанным жилым помещением.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Доказательств того, что ФИО2 ранее предъявляла претензии к данной жилой площади с целью дальнейшего проживания, суду не представлено.

Добровольно выехав на другое постоянное место жительства, прекратила тем самым право пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, а также оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно ч.3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Спорная жилая площадь представляет жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, в котором расположена указанная квартира, является муниципальной собственностью.

ФИО1 вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с разрешения администрации МО «город Черемхово».

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

ФИО5 суду пояснили, что истец ФИО1 проживает с ними по соседству. В спорной квартире ранее проживал Г.И.. В 2003г. в квартиру заселилась ФИО1 и отремонтировала ее. После заселения истца ее никто не беспокоил, вселиться не пытался.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Давая оценку исследованным материалам дела, суд приходит к выводу, истец ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была предоставлена ей администрацией МО «город Черемхово» для проживания, оплачивает коммунальные услуги, о чем свидетельствуют представленные истцом квитанции.

Таким образом, в настоящее время истец ФИО1 фактически является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 67 ЖК РФ исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем суд находит возможным удовлетворить требования истца, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для снятия ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Администрации МО «город Черемхово» о признании утратившей право пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Федеральный судья А.С. Тирская