Решение № 2-134/2019 2-134/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-134/2019

Дело № 2-134/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Полтавского района Омской области Марковой А.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области, МБДОУ «Воронцовский детский сад», МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка», БОУ «Воронцовская СШ», БОУ «Полтавский лицей» о возложении обязанности обеспечить свободную эвакуацию и обязанности по восстановлению ограждения территории школ по периметру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законодательства об образовании ответчиками не приняты меры к обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасных условий пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении и возложить на образовательные учреждения, а при недостаточности денежных средств – на Комитет образования обязанность до 01.09.2019 обеспечить свободную эвакуацию через эвакуационные выходы в МБДОУ «Воронцовский детский сад», МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка» и восстановить ограждения территории школ по периметру в БОУ «Воронцовская СШ» и БОУ «Полтавский лицей».

В судебном заседании представитель истца Маркова А.В. иск уточнила, от исковых требований к МБДОУ «Воронцовский детский сад» отказалась в связи с добровольным исполнением требований прокурора, в отношении остальных ответчиков исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании выразил согласие с иском. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены, срок для их устранения, предложенный прокурором, полагает достаточным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что отказ прокурора от иска к МБДОУ «Воронцовский детский сад» и Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить свободную эвакуацию не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании абзаца четвертого статьи 220 ГПК РФ.

Рассматривая исковые требования к иным ответчикам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с пунктом 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Данные требования ответчиками МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка» не выполнены.

Материалами дела подтверждено и не отрицается ответчиками, что в МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко» на первом этаже перед дверьми эвакуационных выходов старшей и средней группы, пищеблока и методического кабинета на полу установлены трубы системы отопления, препятствующие свободной эвакуации. В МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка» перед дверьми эвакуационных выходов в первой младшей группе, хозяйственного блока, правого центрального входа установлены трубы системы отопления, препятствующие свободной эвакуации, перед дверью эвакуационного выхода в средней группе установлен порог, препятствующий свободной эвакуации.

Кроме того, в силу п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Материалами дела подтверждено и не отрицается ответчиками, что в БОУ «Воронцовская СШ» отсутствует ограждение с одной из сторон футбольного поля. Кроме того, в ограждении территории имеются повреждения – отсутствуют два металлических пролета с одной из сторон футбольного поля, имеется свободный проход в бетонном ограждении со стороны территории СПК «Кировский». В БОУ «Полтавский лицей» в ограждении территории имеются повреждения: забор на границе с частными домовладениями со стороны ул. 1 Мая в р.п. Полтавка повален на землю, отсутствует пролёт металлического ограждения с северо-западной стороны по направлению к ул. Ленина в р.п. Полтавка.

Таким образом, суд принимает как доказанные и достаточные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в иске, о нарушении ответчиками законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законодательства об образовании и необходимости устранения этих нарушений.

Предложенный прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и обоснованным.

В соответствии уставами образовательных учреждений учредителем данных бюджетных образовательных учреждений является Комитет образования администрации Полтавского муниципального района.

Согласно Положению о комитете образования администрации Полтавского муниципального района, одной из основных задач комитета является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности и материально-технического обеспечения (пункты 3.3, 3.4 Положения) комитет образования участвует в работе по подготовке проекта бюджета Полтавского муниципального района на очередной финансовый год в части расходов на образование, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений и осуществляет контроль за их использованием, принимает участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов подведомственных учреждений, организует и координирует материально-техническое обеспечение в подведомственных учреждениях, с учетом потребностей оформляет заявки на выполнение работ, разрабатывает графики финансирования выполнения работ, контролирует проведение ремонтных работ на объектах подведомственных учреждений.

Из анализа названных норм следует, что обеспечение эвакуационных выходов свободными, а также поддержание надлежащего технического состояния ограждения территории образовательных учреждений является, в случае недостаточности денежных средств у образовательных учреждений, субсидиарной ответственностью их учредителя -Комитета образования администрации района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Производство по делу по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области к МБДОУ «Воронцовский детский сад» и Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить свободную эвакуацию прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области к МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка», БОУ «Воронцовская СШ», БОУ «Полтавский лицей» и Комитету образования администрации Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить свободную эвакуацию и обязанности по восстановлению ограждения территории школ по периметру удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Полтавский детский сад «Солнышко», а при недостаточности денежных средств – Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области обеспечить свободную эвакуацию через эвакуационные выходы старшей и средней группы, пищеблока и методического кабинета здания МБДОУ в срок до 01.09.2019.

Обязать МБДОУ «Полтавский детский сад «Березка», а при недостаточности денежных средств – Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области обеспечить свободную эвакуацию через эвакуационные выходы в первой младшей группе, хозяйственном блоке, правом центральном входе, в средней группе здания МБДОУ в срок до 01.09.2019.

Обязать БОУ «Воронцовская СШ», а при недостаточности денежных средств – Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области восстановить ограждение БОУ по периметру, а именно: установить ограждение с одной из сторон футбольного поля, два металлических пролета с одной из сторон футбольного поля, устранить свободный проход в бетонном ограждении со стороны территории СПК «Кировский» в срок до 01.09.2019.

Обязать БОУ «Полтавский лицей» а при недостаточности денежных средств – Комитет образования администрации Полтавского муниципального района Омской области восстановить ограждение БОУ по периметру, а именно: забор на границе с частными домовладениями со стороны ул. 1 Мая в р.п. Полтавка, металлическое ограждение с северо-западной стороны по направлению к ул. Ленина в р.п. Полтавка в срок до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья ___________________________