Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело № 2-112/2020 (УИД 24RS0040-03-2020-000013-20)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радайкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании расходов на оплату стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование заявленных требований истец указала, что является пенсионером по возрасту с 19 мая 2001 года, в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях ей предоставляются предусмотренные ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. С 06 июня 2018 года по 20 августа 2018 года она ездила на отдых в г.Новосибирск, расходы на проезд к месту отдыха и обратно составили 39 126 рублей. В 2017 году предусмотренной законом гарантией она не пользовалась, с 01 июня 2018 года по настоящее время не состоит в трудовых отношениях с какой-либо организацией, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. 10 октября 2018 года ею было подано заявление в адрес ответчика о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением соответствующих проездных документов. Согласно решению ответчика от 18 октября 2018 года № ей была назначена выплата компенсации оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск в размере 16 251 рубль, по маршруту Новосибирск-Норильск в размере 200 рублей. В связи с переносом даты на 20 августа 2018 года по личным обстоятельствам уже приобретенного авиабилета по маршруту Новосибирск-Норильск ею был уплачен дополнительный сбор в размере 200 рублей. Несмотря на всю имеющуюся информацию о стоимости проезда, указанную в предоставленной к заявлению маршрутной квитанции электронного билета №, сотрудником ответчика от нее были запрошены дополнительные документы от авиакомпании, подтверждающие стоимость проезда. В декабре 2018 года ею была представлена архивная справка, решением ответчика от 19 декабря 2018 года № в оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 675 рублей ей отказано.

Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края от 19 декабря 2018 года № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, обязать ответчика выплатить ей 22 675 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным основаниям, дополнительно пояснила, что ответчик предлагал ей во внесудебном порядке выплатить сумму компенсации за 2019 год, но в этом случае она лишилась бы права на оплату проезда в 2020 году. Просит в решении указать, что расходы на оплату проезда подлежат возмещению за 2018 год.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) представителя в судебное заседание не направил, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором полагала исковые требования ФИО1 об оплате проезда по маршруту Новосибирск-Норильск подлежащими удовлетворению, указав, что истец с 19 мая 2001 года является получателем страховой пенсии по старости, 18 октября 2018 года она обратилась в УПФР г.Норильска Красноярского края (межрайонное) с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и представила для оплаты проездные документы по маршруту Норильск-Новосибирск на сумму 16251 рубль, Новосибирск-Норильск на сумму 200 рублей, иных документов не представила. Решением комиссии от 18 октября 2018 г. ей произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16451 рубль. 13 декабря 2018 года Шеременко повторно обратилась с заявлением о выплате компенсации в виде произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск, полагая подлежащим возмещению сумму расходов по маршруту Новосибирск-Норильск в размере 22 675 рублей на основании архивной справки № от 12 декабря 2018, где указана информация о продаже ФИО1 авиабилета № по вышеуказанному маршруту, о дате продажи билета и дате вылета, размере тарифа. Согласно сведениям программного комплекса ПФР «Информационный Портал Клиентской Службы» в разделе «Сведения об источнике, представившем данные о факте работы гражданина» в отчетном периоде «декабрь 2018» имеется информация с признаком работы гражданина в филиале ООО «Страховая компания «ГЕЛИОС». Решением комиссии от 19 декабря 2018 № ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22675 рублей, так как ФИО1 являлась работающим пенсионером а действующим законодательством не предусмотрена возможность выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда РФ работающим пенсионерам. Учитывая, что страхователи в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ ежегодно, не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, представляют сведения в ПФР о каждом работающем у них застрахованном лице с указанием периодов работы, на лицевом счете застрахованного лица ФИО1 № отражена информация о работе истца в филиале ООО «СК «ГЕЛИОС», в том числе, в период с 01.12.2018 по 04.12.2018. После указанной даты информация о работе в 2018 году отсутствует. Поскольку на дату обращения с заявлением 13 декабря 2018 ФИО1 не являлась работающим пенсионером, истица имеет право на возмещение компенсации по маршруту Новосибирск-Норильск в размере 22675 рублей.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 34 Закона № 4520-1 Правительством Российской Федерации 01.04.2005 года принято постановление № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). (п.1).

Согласно п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п.9 указанного Постановления заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу п. «г» п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.

В соответствии с п. 9 указанных разъяснений в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 24.04.2007), с 19 мая 2001 года является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, что подтверждается справкой УПФР в г.Норильске Красноярского края от 29 января 2020 года №.

06 июня 2018 года ФИО1 вылетела (в салоне экономического класса) из Норильска в Новосибирск, оплатив за авиабилет 16 251 рубль, 02 августа 2018 года вылетела по маршруту Новосибирск-Норильск, оплатив за авиабилет 22 875 рублей.

Факт выезда истца на отдых и несения расходов на оплату проезда подтверждается маршрутными квитанциями к электронным билетам и не оспаривается ответчиком.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 10 октября 2018 года Управлением пенсионного фонда РФ в г.Норильске 18 октября 2018 года было принято решение о выплате истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16451 рубль.

Из письменных пояснений представителя ответчика следует, что Шеременко были представлены проездные документы по маршруту Новосибирск-Норильск на сумму 200 рублей, в связи с чем проезд по данному маршруту был оплачен в указанном размере.

Вместе с тем, в маршрутной квитанции электронного билета № по маршруту Новосибирск-Норильск на имя Шеременко указан тариф 22875 рублей и сумма доплаты 200 рублей. Из архивной справки № от 12 декабря 2018 года также видно, что ФИО1 был приобретен авиабилет №по маршруту Новосибирск-Норильск с датой вылета 20 августа 2018 года стоимостью 22675 рублей.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 13 декабря 2018 года Управлением пенсионного фонда РФ в г.Норильске 19 декабря 2018 года было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в качестве основания указано, что пенсионер не относится с категории неработающего пенсионера согласно п.1 Правил, ООО «Страховая компания «Гелиос».

Суд полагает отказ ответчика в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Новосибирск-Норильск неправомерным, поскольку на момент выезда к месту отдыха и обратно и на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 являлась не работающим пенсионером, так как 01 июня 2018 года расторгла трудовой договор с ОАО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления», после чего была принята на работу туда же 03 июня 2019 года. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца и Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года, что не оспаривается ответчиком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 19 декабря 2018 года № об отказе в выплате ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходов на оплату проезда в размере 22 675 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) от 19 декабря 2018 года № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда в размере 22 675 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Председательствующий Т.В.Иванова

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2020 года