Постановление № 5-991/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-991/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2021 года <...>

Судья Советского районного суда г.Тулы Наумкина О.И.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело № 5-991/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

29.06.2021 года в период с 13-40 до 14-45 Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ателье по пошиву одежды индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...> этаж, офис 605, установлен факт нарушения (несоблюдения) требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: не организованы мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, отсутствуют хлорсодержащие средства для уборки и дезинфекции пола и поверхностей помещения (для уборки применяется средство для мытья посуды), недостаточно уборочного инвентаря для проведения уборки и дезинфекции пола и поверхностей (в наличии имеется 1 ведро для уборки пола), уборочный инвентарь для проведения уборки и дезинфекции поверхностей отсутствует, уборка и дезинфекция помещения не проводится с кратностью 2 часа, имеется большое скопление пыли и грязи на полу, подоконнике и поверхностях столов, что является нарушением ст.2, ст. 11, ст.29, ст.34, 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.3, 2.1.2.6 сп 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что согласен со всеми нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 05.07.2021 года. Все нарушения им устранены, приобретены уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства, проведена уборка помещения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 этого же Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальными предпринимателями должны в обязательном порядке проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с п.4.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15(ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.п.1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, в том числе индивидуальными предпринимателями должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63. руководители организаций и предприятий обязаны принимать меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 10.06.2021 в 20 час. 21 мин на официальный сервер Роспотребнадзора поступило обращение физического лица, в котором указано на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ателье по пошиву одежды индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...> этаж, офис 605.

В рамках рассмотрения указанного обращения 29.06.2021 года с 13 час. 40 мин. до 14. час. 45 мин. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области была проведена проверка в ателье ИП ФИО1 по адресу: <...> этаж, офис 605, и зафиксирован факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, сделан вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.06.2021 года, а именно помещения ателье по пошиву одежды ИП ФИО1 по адресу: <...> этаж, офис 605, содержание которого подтверждает обстоятельства совершения правонарушения;

-протоколом об административном правонарушении № 111/05 от 05.07.2021 года, составленным ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 с нарушениями согласился, указал, что устранит их в ближайшее время;

-выпиской из ЕГРИП от 28.06.2021, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.07.2020 года;

-договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 нежилое помещение по адресу: <...> этаж, использует на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые могут привести к риску распространения новой коронавирусной инфекции, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе, во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как обоснованно указано в протоколе об административном правонарушении, могут привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, то есть, создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что нарушения им устранены, сами по себе не могут являться основанием к назначению менее строгого наказания, освобождению от наказания, поскольку в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

Кроме того, согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Между тем, таких доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ателье по пошиву одежды по вышеуказанному адресу индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду не представлено, а представленные суду для обозрения фотографии с изображением дезинфицирующих средств, указанные обстоятельства не подтверждают.

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, суд принимает во внимание характер установленных в ателье нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности ателье по пошиву одежды, расположенного по адресу: <...> этаж, офис 605, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня вынесения настоящего постановления – с 15 июля 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Наумкина