Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-788/2017

Дело № 2-788/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Юринское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Муниципального образования «Юринское» обратилась в суд с исковым заявлением (с учётом уточнения исковых требований) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества в УР и Кировской области) о признании права собственности муниципального образования «Юринское» на невостребованную земельную долю. Мотивирует свои требования тем, что на территории муниципального образования «Юринское» 18:18:000000:2808, находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Юринское», массив «Юринский». В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, входящий в общую долевую собственность, площадью 9,07 га. Администрация МО «Юринское» подготовила списки земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника и опубликовало этот список в республиканской газете «Удмурт дунне» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на официальном сайте муниципального образования «Сарапульский район» и на информационных стендах администрации муниципального образования «Юринское».

ДД.ММ.ГГГГ в д. Юрино было проведено общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2808, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Юринское», массив «Юринский».

В связи с отсутствием кворума общего собрания, оно признано несостоявшимся, 26 декабря 2016 года Администрация МО «Юринское», самостоятельно утвердило список собственников невостребованных земельных долей, издав постановление № 46а.

Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от наследников возражений не поступило.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно, истец просит признать право собственности МО «Юринское» на невостребованную земельную долю площадью 9,07 га (90700 кв.м), принадлежавшую ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства серии РФ-XVIII №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2808, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Юринское», массив «Юринский».

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик МТУ Росимущество в УР и Кировской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного рассмотрения, в суд представителя не направили, в заявлении просили дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Кроме того судом учтены письменные возражения ответчика сводящиеся к тому что, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. На день смерти вместе с ФИО1 проживал её супруг – ФИО2, являющийся наследником первой очереди, и следовательно принял наследство оставшееся после смерти ФИО1. Считают, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Третье лицо Администрация МО «Сарапульский район», будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного заседания, представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В пояснениях на исковое заявление указали, что Администрация МО «Сарапульский район» не имеет притязаний на данное имущество, процедура собрания истцом соблюдена.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельную долю, права на которую зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству на право собственности на землю ФИО1 принадлежала земельная доля общей площадью 9,07 га в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности территория муниципального образования «Юринское», массив «Юринский».

Права на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

ФИО1 не передала в аренду, или не распорядилась иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей. Доказательств обратного суду не представлено.

Частями 3 и 4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ч. 5-8 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона УР от 29.12.2003 N 70-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики", в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщения подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.

Из материалов дела следует, что Администрацией МО «Юринское» был составлен список невостребованных земельных долей.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки было опубликовано в газете «Удмурт дунне» № 34 от 20.05.2016 г. и размещено на официальном сайте Муниципального образования «Сарапульский район» раздел МО «Юринское», на информационных щитах, расположенных на территории Муниципального образования «Юринское» с 10.10.2016 года.

После опубликования списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных в Администрацию МО «Юринское» не поступило.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от 26 августа 2016 года следует, что данное собрание является неправомочным ввиду того, что нет кворума.

Постановлением администрации МО «Юринское» от 07.10.2016 года № 46а утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно списку собственников невостребованных земельных долей ФИО1 числится под номером 33.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией МО «Юринское» в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими доказательства: свидетельством на право собственности на землю, уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, справкой о смерти собственника земельных долей, справками Администрации МО «Юринское» о составе семьи ФИО1, ФИО2, списками невостребованных земельных долей, публикациями в районной газете, протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, постановлением Администрации МО «Юринское» об утверждении списков невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 умерла 11 февраля 1997 года, что следует из справки о смерти № 75 от 04.08.2017 г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «Юринское», на момент смерти ФИО1 вместе с ней были зарегистрированы и проживали: ФИО2 (муж).

После смерти ФИО1 с заявлением о принятии наследства обратился супруг наследодателя – ФИО2 (ответ нотариуса ФИО5).

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС Администрации МО «Сарапульский район», ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией МО «Юринское» на момент смерти ФИО2 по адресу: <адрес>, д. Юрино, <адрес>1 проживал один.

После смерти ФИО2 к нотариусу с заявлением о принятии наследства либо выдаче свидетельства о праве на наследство в нотариальную контору никто не обращался (согласно ответу нотариуса ФИО5).

Сведений о наличии наследников, как по закону, так и по завещанию, в т.ч. лиц, фактически принявших наследство после смерти ФИО2 – не имеется.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией МО «Юринское» постановления об утверждении спорной земельной доли невостребованной Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в УР и Кировской области мер по оформлению права государственной собственности на эти доли не принимала. МТУ Росимущества в УР и Кировской области после опубликования Администрацией МО «Юринское» списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией МО «Юринское» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок истцом соблюден.

Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей Администрацией.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьёй порядке невостребованными.

Доводы ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, приведённые в письменных возражениях, судом отклоняются как неосновательные.

В связи с чем, суд считает исковые требования Администрации МО «Юринское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Юринское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 - удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Юринское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности на основании свидетельства РФ-XVIII № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 9,07 га (90700 кв.м.) в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2808, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Юринское», массив «Юринский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

Судья Заварзин П.А.