Решение № 12-317/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-317/2020

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 07 июля 2020 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С., рассмотрев в заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (<данные изъяты>) ФИО1 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центральное МУГАДН ФИО2. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центральное МУГАДН ФИО2 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «СОЮЗ» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Законный представитель ООО «СОЮЗ» не согласился с указанным постановлением и подал на него жалобу, просив указанное постановление признать незаконным и отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на следующие основания:

«ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Союз» привлечен к административной ответственности государственным инспектором Центральное МУГАДН по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в 23:34:47 по адресу: <адрес>, согласно координатам фотоустройства, широта №, долгота № (<адрес>), не соответствует указанному адресу <адрес>, относящейся к территории г.о. <адрес>, собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № допустил осуществление движения в нарушении требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №257-ФЗ.

С привлечением к административной ответственности законный представитель не согласен, поскольку оплата по системе «Платон» им осуществлялась с отсрочкой по внесению платы, предоставленной собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца в соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N504).

Согласно полученного им письма на электронную почту от ДД.ММ.ГГГГ, ему необходимо было внести сумму отсроченного платежа за ДД.ММ.ГГГГ г. на расчетную запись № (счет для внесения денежных средств по отсрочке по внесению платы) в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ им указанная сумма была внесена, а так же в личном кабинете системы «Платон» им дополнительно был пополнен баланс счета на <данные изъяты> рублей, поскольку он был отрицательным. Данный факт подтверждает скриншот письма из электронной почты и скриншот сообщений из личного кабинета системы «Платон».

В конце ДД.ММ.ГГГГ г., зайдя в личный кабинет системы «Платон» для внесения денежной суммы отсроченного платежа за ДД.ММ.ГГГГ г., обнаружил, что на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № имеются административные штрафы по ст. 12.21.3 КоАП РФ. Как позднее ему стало известно от операторов линии поддержки системы «Платон», его расчетная запись по отсроченному платежу была удалена, а оплата переведена на предварительную систему оплаты по другой учетной записи. Причины удаления расчетной записи по отсроченному платежу в ространснадзоре и операторы линии поддержки системы «Платон» ему пояснить не смогли. Каких-либо уведомлений в личном кабинете системы «Платон», на электронную почту и по средствам почтовой связи о том, что расчетная запись удалена и были изменены условия оплаты, ему не поступало.

Согласно п. 9.2. Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N504) собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять внесение отсроченного платежа оператору единым платежом либо частями.

В случае внесения собственником (владельцем) транспортного средства отсроченного платежа оператору частями списание отсроченного платежа осуществляется с даты его возникновения в хронологической последовательности.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В случае если в течение календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, собственником (владельцем) транспортного средства не осуществлено погашение задолженности по внесению платы, оператор осуществляет взыскание такой задолженности с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Законный представитель считает привлечение ООО «Союз» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ незаконным, в связи с тем, что оператор взимания платы «Платон» в одностороннем порядке, при положительном балансе изменил систему оплаты (действующую с ДД.ММ.ГГГГ.), при этом не уведомил ООО «Союз», в нарушении п. 9.2. Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N504), а так же указанное в постановлении место совершения административного правонарушения, не соответствует координатам устройства фотофиксации».

Законный представитель ООО «СОЮЗ», будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностное лицо Центральное МУГАДН, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центральное МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СОЮЗ» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ законным и отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:34:47 по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «СОЮЗ», которому в соответствии с указанным постановлением назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства и повторность совершения административного правонарушения определена по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД; правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото видео фиксации «Платон», идентификатор №, прибор прошел проверку, которая действительна до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке №, с прибора имеется фотоматериал совершенного административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 31.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.6.1 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Статьей 28.6 ч. 3 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обжалуемое постановление, по мнению суда, соответствуют вышеприведенным нормам закона.

Из материалов дела следует, что ООО «СОЮЗ» является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. Данный факт ООО «СОЮЗ» не оспаривается.

Согласно сообщения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, «порядок и условия взаимодействия между Оператором Системы взимания платы «Платон» (далее - Оператор СВП) и ВТС установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата, ТС), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – г.р.з.) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Союз» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с г.р.з. № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. С ДД.ММ.ГГГГ владельцу транспортного средства ООО «Союз» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №.

В соответствии с п. 9(2) Правил, владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению Платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В соответствии с пунктом 13 Правил ВТС вносит плату в соответствии с банковскими- реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Сумма отсроченного платежа за ДД.ММ.ГГГГ г. по расчетной записи № составила <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за ДД.ММ.ГГГГ г. оператору СВП не поступили до конца ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ действие отсрочки по внесению Платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ владельцу транспортного средства было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный владельцем транспортного средства при регистрации, о необходимости внесения платежа во избежание приостановления предоставления отсрочки по внесению платы.

С ДД.ММ.ГГГГ расчет и списание Платы начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Пополнение расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось банковскими переводами: ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 23:34:47 (по московскому времени) на <адрес> транспортного средства с г.р.з. № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ 13:30:01 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:43:16 часов, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № был отрицательным. Что подтверждается выпиской операций по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ. 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:34:47, отражающей отрицательный баланс; логистическим отчетом (детализация движения транспортного средства с г.р.з. №) за период с ДД.ММ.ГГГГ 13:30:01 по ДД.ММ.ГГГГ 16:43:16. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно пункту 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (а), а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (г), является движением без внесения Платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с г.р.з. № не была внесена».

Доводы жалобы законного представителя юридического лица ООО «СОЮЗ» о том, что собственнику транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № была предоставлена отсрочка по внесению платы за проезд и ДД.ММ.ГГГГ сумма отсроченного платежа была им внесена в размере <данные изъяты> рублей, а также им был пополнен баланс счета на <данные изъяты> рублей, судья считает несостоятельными, поскольку они опровергаются сообщением ООО «<данные изъяты>» о том, что сумма отсроченного платежа за ДД.ММ.ГГГГ г. по расчетной записи № составила <данные изъяты> рублей, которая была внесена ДД.ММ.ГГГГ двумя платежами в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей; начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ 13:30:01 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:43:16 часов. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 23:34:47 на <адрес> транспортного средства с г.р.з. № бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, при этом баланс расчетной записи № был отрицательным. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с г.р.з. № не была внесена.

Представленные законным представителем юридического лица в обоснование доводов жалобы письма, распечатанные из личного кабинета СВП «Платон», не подтверждают внесение собственником платы за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, а также не подтверждают предоставление собственнику транспортного средства отсрочки на период совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 23:34:47 часов.

Суд считает несостоятельными доводы жалобы законного представителя ООО «СОЮЗ» о неправильном указании места совершения административного правонарушения, поскольку указанные на фотоматериале координаты нахождения технического средства широта №", долгота №" относятся к <адрес>, а не к <адрес>, поскольку согласно информации с сайта Интернета «Google» координаты технического средства, имеющего функции фото видео фиксации «Платон» широта №", долгота №" относятся именно к <адрес>», что подтверждается распечаткой с сайта Интернета «Google».

Являясь собственником такого транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, ООО «СОЮЗ» был обязан в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам принадлежащим ему транспортным средством.

Порядок взимания платы регламентирован Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 10(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на транспортном средстве, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, необходимо зарегистрироваться в системе Платон.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, оператором, на которого возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, является ООО «<данные изъяты>»).

Действия ООО «СОЮЗ» квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами и на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ назначено ООО «СОЮЗ» в виде административного штрафа в пределах санкций указанной статьи, что согласуется с требованиями ст. 4.1 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом также установлено, что постановление о привлечении ООО «СОЮЗ» было вынесено должностным лицом с соблюдением требований ст. 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП РФ, в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центральное МУГАДН ФИО2. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: