Решение № 2-1918/2018 2-1918/2018~М-1499/2018 М-1499/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1918/2018

Дело № 2-1918/2018 29 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Кулагиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга о включении в специальный стаж периода работы, дающий право на назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в учреждении дошкольного образования №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ясли-сад №, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год м с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, а также назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Невключение указанных периодов работы в специальный стаж истица считает незаконным (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в суд явилась, поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства, пояснив, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записаны в трудовую книжку ФИО1 Согласно сведений из архива ФИО1 работала в должности музыкального руководителя по 9 разряду на полную ставку, что подтверждается расчетами по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (детский ясли-сад № станции <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же по 9 разряду на полную ставку, что подтверждается расчетами заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (детский ясли-сад № станции Тында). Нахождение в учебном отпуске подтверждается приказами и справками.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.66,67).

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №N 2-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении такого стажа подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, периоды работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, периоды работы с 12.11.2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 года.

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются ко всем периодам работы Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.В пункт 1 раздела «Наименование должностей» включены должности воспитатель, учитель-логопед, а также учреждения дошкольного образования – детские сады всех наименований и центры развития ребенка – детский сад (п. 1.8).

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 от 20.12.2005 года необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, который по подсчетам пенсионного органа составил 23 года 00 месяцев 14 дней, (л.д. 8-12).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были зачтены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 14 дней) в должности музыкального руководителя в детского сада №, так как постановлением Правительства РФ от 22.099.1993 года № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» профессия музыкального руководителя отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 13 дней) в должности музыкального руководителя в детского сада №, так как постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» профессия музыкального руководителя отсутствует; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 18 дней) в должности музыкального руководителя в ясли- сада №, так как постановлением Правительства РФ от 22.099.1993 года № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» профессия музыкального руководителя отсутствует (всего 02 года 06 месяцев 14 дней), а так же учебные отпуска, так как в специальный стаж включаются только периоды ежегодного основного и дополнительных отпусков.

Таким образом, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга поставлено под сомнение отнесение профессия музыкального руководителя к спискам профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она была принята на должность музыкального руководителя д/сад № (л.д.14).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада № (л.д.15,16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в ясли- сада № (л.д.17).

Согласно сведений из архива ФИО1 работала в должности музыкального руководителя по 9 разряду на полную ставку, что подтверждается расчетами по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (детский ясли-сад № станции Тында) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же по 9 разряду на полную ставку, что подтверждается расчетами заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (детский ясли-сад № станции Тында) (л.д.44-61).

Как пояснил представитель истица в судебном заседании, вне зависимости от переименования учреждения дошкольного образования ни вид деятельности образовательного учреждения - детский сад, ни выполняемая ее трудовая функция не изменялись.

Доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла отличную от вышеуказанной деятельность, в материалы дела не предоставлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанный Список должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (п. 1, п. 1.7). В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В материалы дела предоставлены доказательства, согласно которым подтверждено, что в спорные периоды истец, работая в должности музыкального руководителя, выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом указанного суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при работе в детском саду в должности музыкального руководителя.

Так же решением отказано во включении в стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (03 месяца 01 день) с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год (10 дней) всего 05 месяцев 24 дня.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В материалы дела предоставлены копии Приказов работодателя о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы (л.д.24-29).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что истица находилась на курсах повышения квалификации по решению работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанного периода, нельзя признать соответствующим положениям закона.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она имела 25 лет педагогического стажа, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с указанным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано правомерным.

Не включение ответчиком в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 не может являться препятствием к осуществлению ее пенсионных прав.

В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующего спорные правоотношения, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице в соответствии с общим порядком, установленным указанным законом, то есть с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в учреждении дошкольного образования №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ясли-сад №, всего 02 года 06 месяцев 14 дней, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год. всего 05 месяцев 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд.

Судья

Решение изготовлено и подписано 29.12.2018 года