Решение № 2-465/2021 2-465/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-465/2021

47RS0№-40 Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника <адрес> городского прокурора ФИО6, ФИО2 ответчика ФИО2 И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> городского прокурора <адрес>, поданного в защиту ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор, действующий в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ФИО4 муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> (далее – ФИО4) об обязании предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой проведена проверка по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения жильем, в ходе которой установлено, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 признан нуждающимся в государственной защите и помещен в организацию для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на полном государственном обеспечении.

ФИО3 достиг совершеннолетия, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет, он включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку ФИО3 не предоставлено жилое помещение, прокурор просил обязать ФИО4 предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет общего и профессионального образования <адрес> и Комитет финансов <адрес> (л.д.88).

В судебном заседании суда прокурор ФИО6 заявленный иск поддержал. Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

ФИО2 И.С., действующая на основании доверенности, была согласна с обязанностью ФИО4 обеспечить ФИО3 жилым помещением, однако полагала, что в случае удовлетворений исковых требований прокурора жилое помещение будет предоставлено ФИО3 во внеочередном порядке, вопреки списку лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, составленным ФИО4 по дате возникновения права, поддержала доводы возражений на иск, имеющихся в деле (л.д.66-71).

ФИО2 третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, просили рассмотреть дело в его отсутствие, ФИО2 Комитет общего и профессионального образования <адрес> направил отзыв на иск, в котором указал, что иск не подлежит удовлетворению (л.д.99-101).

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса не возражавших против рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.37 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу 4 ст. 1 и п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Как установлено судом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 умерла, в графе отец стоит прочерк.

Постановлением главы ФИО4 МО <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО3 признан нуждающимся в государственной защите, определен в ГБУ <адрес> центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Тихвинский ресурсный центр по содействию семейному устройству», не является нанимателем, членом семьи нанимателя и собственником жилого помещения.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по вопросам предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, ФИО4 МО <адрес> муниципальный район <адрес> ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГАПОУ ЛО «<адрес> промышленно-технологический техникум им. ФИО7», с ДД.ММ.ГГГГ находится на полном государственном обеспечении, ДД.ММ.ГГГГ завершает обучение, в настоящее время проживает в общежитии.

ФИО4 не отрицала обстоятельство того, что ФИО3 нуждается в обеспечении жилым помещением, в настоящее время им не обеспечен.

Поскольку право ФИО3 на внеочередное предоставление жилого помещения признано ФИО4, и он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в собственности или на ином праве пригодного для проживания жилого помещения не имеет, и жилье ему до настоящего времени не предоставлено, то суд находит требования прокурора об обеспечении ФИО3 жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО4 о том, что в случае удовлетворений исковых требований прокурора жилое помещение будет предоставлено ФИО3 во внеочередном порядке, вопреки списку лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, составленным ФИО4 по дате возникновения права, отклоняется судом, поскольку не имеют правового значения для разрешения требований прокурора о внеочередном предоставлении жилья ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск <адрес> городского прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО4 муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Удюкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Удюкова