Решение № 2-1557/2020 2-1557/2020~М-1369/2020 М-1369/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1557/2020

Дело № 2-1557/2020

УИД 61RS0020-01-2020-002891-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Сухаревой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с иском, в котором просил обязать ответчика назначить ему с 01.05.2020 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате помощи представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указал, что он отработал в угольной промышленности с полным рабочим днем под землей по ведущей профессии горнорабочего очистного забоя 19 лет 11 месяцев 8 дней, и не ведущей профессии машиниста подземных установок 6 месяцев 7 дней. Данные профессии предусмотрены Списком «Работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991. Ответчиком истцу была назначена с апреля 2011 года трудовая пенсия по выслуге лет в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3. Аналогичные основания назначения страховой пенсии по выслуге лет работникам угольной промышленности установлены и п.11 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В марте 2020г. истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск с заявлением о назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск № 249196/20 от 23.03.2020г. ему было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с нормами ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ, со ссылкой на то обстоятельство, что период работы с 01.12.1991 года по 07.02.1994 года (2 года 02 мес. 7 дней) в качестве горнорабочего очистного забоя проходил у него на шахте имени 60-Летия Советской Украины ПО «Донецкуголь». В связи с чем, данный стаж не может быть включен в стаж работы для назначения дополнительного социального обеспечения поскольку в данный стаж работы могут быть включены периоды работы только в российских организациях угольной промышленности, либо до 1.01.1991г. в организациях угольной промышленности СССР. Истец с данным решением не согласен по следующим основаниям. Истец указал, что он являюсь гражданином РФ с 1994 года и отработал в угольной промышленности РФ по ведущей профессии горнорабочего очистного забоя в календарном исчислении 17 лет 9 месяцев. Пенсия ему назначена в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, аналогичным по основаниям назначения и условиям исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренным п.11 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении данной пенсии по выслуге лет указанный стаж с 01.12.1991 года по 07.02.1994 года (2 года 02 мес. 7 дней) в качестве горнорабочего очистного забоя проходил у него на шахте имени 60-Летия Советской Украины ПО «Донецкуголь» и был включен ответчиком в отработанный стаж в угольной промышленности. Ссылаясь на ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ истец указывает, что он отработал в угольной промышленности РФ по ведущей профессии горнорабочего очистного забоя в календарном исчислении 17 лет 9 месяцев, по профессиям, засчитываемым в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и за это время работодателями РФ производились за него отчисления страховых взносов. Согласно позиции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2006 г. N 3049-19, изложенная в письме от 17 ноября 2006 г. № 3049-19, в котором отмечено, что согласно статье 5 Соглашения от 13 марта 1992 г. данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. При этом Соглашение от 13 марта 1992 г. не содержит требований к наименованию пенсионных выплат в государствах, его подписавших, из чего следует что, такие выплаты могут именоваться и доплатой к пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явился, просил исковые требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее Федеральный закон № 84-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы, порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 (далее – Федеральный закон № 216-ФЗ).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 84-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Как следует из материалов дела, продолжительность специального стажа истца, на дату обращения к ответчику – 10.03.2020- составляет 22 года 6 месяцев 3 дня, из них по ведущим профессиям – 17 лет 8 месяцев 29 дней.

Таким образом, продолжительность стажа истца в угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 года и на территории РФ оставила менее 25 лет, в том числе и менее 20 лет в качестве работника ведущей профессий, что не дает ФИО1 права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч.1 т. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Суд не соглашается с доводом истца о том, что Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения, поскольку данное Соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика назначить истцу с 01.05.2020 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, у суда нет оснований для удовлетворения требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 10 000 руб.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении дополнительного социального обеспечения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2020.