Решение № 2-2113/2021 2-2113/2021(2-9552/2020;)~М-7392/2020 2-9552/2020 М-7392/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-2113/2021

74RS0№-74 КОПИЯ

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 03 марта 2021 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Н,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению Социальной Защиты населения администрации Чебаркульского городского округа о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению Социальной Защиты населения администрации Чебаркульского городского округа о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки ветеранов в <адрес>» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты, обязании ответчиков назначить истцу ежемесячную денежную выплату, предусмотренную указанным законом.

В обоснование исковых требований указал, что является ветераном труда, в соответствии с пунктом 5 статьи <адрес> №-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в <адрес>» имеет право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, также имеет право на ежемесячную денежную выплату. С целью указанных выплат и субсидий он обратился в УСЗН. Однако, решением УСЗН в назначении субсидии ему было отказано.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в <адрес>» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО) к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся постоянно проживающие на территории <адрес>: ветераны труда из числа лиц: а) имеющих удостоверение «Ветеран труда»; б) награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В случае, если ветеран имеет право на одну и ту же меру социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, указанная мера социальной поддержки предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по его выбору.

В силу статьи 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО меры социальной поддержки ветеранов, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами <адрес>.

Согласно пунктам 2, 5 части 1, части 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или при достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) предоставляются следующие меры социальной поддержки: 2) ежемесячная денежная выплата в размере: 960 рублей - ветеранам труда, не пользующимся услугами местной телефонной связи; 1100 рублей - ветеранам труда, пользующимся услугами местной телефонной связи. Размер ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящим пунктом, подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, причитавшаяся им до ДД.ММ.ГГГГ, но не полученная ими. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в настоящей статье, определяются <адрес>.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или при достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в размере: 960 руб. - ветеранам труда, не пользующимся услугами местной телефонной связи; 1 100 руб. - ветеранам труда, пользующимся услугами местной телефонной связи. Размер ежемесячной денежной выплаты, установленный настоящим пунктом, подлежит индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, причитавшаяся им до ДД.ММ.ГГГГ, но не полученная ими.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и ветеранам труда <адрес> ежемесячной денежной выплаты (далее – Положение).

В соответствии с пунктами 3, 11 Положения назначение гражданам ежемесячной денежной выплаты осуществляется органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов <адрес> по месту жительства либо по месту пребывания гражданина. Гражданам, впервые приобретшим право на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца подачи заявления после получения органами социальной защиты населения всех необходимых документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в УСЗН с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда <адрес> и о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветерану труда.

В ответах на обращение УСЗН сообщило, что заявление ФИО2 подлежит отклонению по основанию не достижения возраста 60 лет и установления пенсии не на основании Федерального закона «О страховых пенсиях», а также не предоставления документов, подтверждающих право на получение субсидии на оплату жилого помещения.

Разрешая спор, суд исходит из того, что условие для назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, а именно установление страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достижение возраста 60 лет, у истца не выполнено, также истцом не представлено доказательств наличия права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно заявлению ФИО2 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получение данной субсидии им связано с наличием статуса ветерана труда, однако данное основание в силу правовых норм само по себе не предоставляет такого права.

Доводы истца о том, что он имеет право на меры социальной поддержки ветеранов труда на основании удостоверения федерального ветерана труда, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, законодатель связывает лишь с приобретением лицом статуса ветерана труда и не ставит в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии, суд считает не основанными на нормах законодательства, поскольку согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО условием для предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты является установление (назначение) пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достижении возраста мужчиной 60 лет.

Истец указанного возраста на момент обращения с заявлением в УСЗН такого возраста не достиг.

Статья 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО устанавливает лишь категории лиц, на которых распространяется действие этого закона, и применяется в совокупности с иными нормами данного закона, включая часть 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, которой предусмотрено, что ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или при достижении ими возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законом.

Таким образом, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу заявленных выплат в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО до достижения возраста 60 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению Социальной Защиты населения администрации Чебаркульского городского округа о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п Петрова Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Петрова Н.Н.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья <адрес>

суда <адрес>: Н.Н. Петрова

Секретарь: ФИО4

УИД: 74RS0№-74