Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-728/2019

Дело № 2-728/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., с участием прокурора г. Новошахтинска Бондаренко В.Л., представителя ответчика МКУ г. Новошахтинска «УГХ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании обустроить участок дороги, третье лицо: Администрация города Новошахтинска Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании обустроить участок дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Новошахтинска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги по ул.Первомайской в г.Новошахтинске, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Так, в соответствии ч. 6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 13 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Аналогичные положения содержит п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «Город Новошахтинск», согласно которому к вопросам местного значения города Новошахтинска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ФЗ «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей к компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р 50597-2017» утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности южного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охр: окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 0,06 м и глубине - 5 см.

28.02.2019 помощником прокурора г. Новошахтинска И.Г.К. совместно с начальником отдела по дорожному хозяйству, транспорту и связи МКУ «УГХ» З.Г.А., старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Новошахтинску майором полиции Г.Н.В., ведущим инженером отдела по дорожному хозяйству, транспорту и связи МКУ «УГХ» М.Е.В., мастером дорожных работ Л.А.А. проведено обследование дорожных условий автодороги по ул. Первомайской в г.Новошахтинске на предмет соответствия асфальтированного покрытия Государственному стандарту. В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие данного участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТу Р 50597-2017, а именно: на проезжей части автодороги по ул. Первомайской в г.Новошахтинске имеются следующие дефекты: выбоины размерами 2 х 3.7 м. (пересечение с ул. Советской); 0.5 х 0.5 м., 2x2 м. (район дома № 31); 1 х 0.5 м. (район дома № 35); 0.5 х 0.5 м. (район дома № 43); 3 х 2.5 м. (район дома № 45); 1 х 2.3 м. (район дома № 78а); 2 х 1.5 м. (район дома № 86). Так общая площадь повреждений составляет 25,2 кв.м, в связи чем требуется ямочный ремонт проезжей части ул. Первомайской. Наличие повреждений дорожного покрытия проезжей части значительно затрудняет движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и может стать причиной дорожно- транспортных происшествий. Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска № 14 от 30.12.2016 «О заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с МКУ «УГХ»» дорога (асфальтовое покрытие) по ул. Первомайской находится в безвозмездном пользовании с 01.01.2017 у МКУ «УГХ». В соответствии с п. 4.2 Устава «Управления городского хозяйства», утвержденного Постановлением главы Администрации г. Новошахтинска от 01.07.2016 № 616 одной из основных направлений деятельности Управления является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новошахтинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5.1.3 Устава «УГХ» организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений и элементов благоустройства автомобильных дорог в границах города в соответствии с установленными правилами, техническими нормами и иными нормативными документами. В соответствии с п.п. 1.1, 4.1 Устава «УГХ» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска; является юридическим лицом (бюджетным учреждением), имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде от с в его имени совершает сделки, обладает имущественными, неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Своевременное непринятие мер по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети, может привести к осложнению ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения, нанесению вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению значительного материального ущерба. Ранее, 04.05.2018 года прокуратурой горда в адрес МБУ «УГХ» вносилось представление с требованием об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены, меры по их ликвидации не прияты. Таким образом, муниципальное казенное учреждение города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Просит обязать муниципальное казенное учреждение г.Новошахтинска «УГХ» в срок до 01.07.2019 привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул.Первомайской в г.Новошахтинске РО в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р50597- 2017»», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, а именно: на проезжей части автодороги по ул.Первомайской в г.Новошахтинске РО устранить следующие дефекты: выбоины размерами 2x3.7 м. (пересечение с ул.Советской); 0,5x0,5 м., 2x2 м. (район дома №31); 1x0,5 м. (район дома №35); 0,5x0,5 м. (район дома №43); 3x2,5 м. (район дома №45); 1x2,3 м. (район дома №78а); 2x1,5 м. (район дома №86), в срок до 01.07.2019 произвести ямочный ремонт проезжей части суммарной площадью повреждений 25,2 кв.м.

Прокурор г. Новошахтинска Ростовской области старший советник юстиции Бондаренко В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УГХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила заявление о признании иска, подписанное руководителем МКУ «УГХ» С.Л.В., из которого следует, что исковые требования ответчик признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика – директор МКУ «УГХ» С.Л.В., действуя в пределах предоставленных ему полномочий, исковые требования признал, воля представителя ответчика на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко выражена, изложена в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» об обязании обустроить участок автомобильной дороги, третье лицо: Администрация города Новошахтинска Ростовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение г.Новошахтинска «УГХ» в срок до 01.07.2019 привести полотно участка автомобильной дороги с асфальтированным покрытием по ул.Первомайской в г.Новошахтинске РО в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. ГОСТ Р50597- 2017»», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст, а именно: на проезжей части автодороги по ул.Первомайской в г.Новошахтинске РО устранить следующие дефекты: выбоины размерами 2x3.7 м. (пересечение с ул.Советской); 0,5x0,5 м., 2x2 м. (район дома №31); 1x0,5 м. (район дома №35); 0,5x0,5 м. (район дома №43); 3x2,5 м. (район дома №45); 1x2,3 м. (район дома №78а); 2x1,5 м. (район дома №86), произвести ямочный ремонт проезжей части суммарной площадью повреждений 25,2 кв.м.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Новошахтинска «Управление городского хозяйства» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Федченко В.И.