Постановление № 5-349/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-349/2018

Дело № 5-349/18 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием ИП ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, гражданина РФ, паспорт № выдан ТП в мкр.<адрес> УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине-пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

ИП ФИО5 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: в Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 по вопросу причинения вреда здоровью <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связи с употреблением готового блюда (шаурмы), приобретенного в магазине-пекарне «<данные изъяты>» в ТРЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ул.<адрес>. Из обращения следует, что <данные изъяты> ФИО2 в связи с употреблением в указанного блюда находилась на лечении в инфекционном отделении ГБУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Согласно официальной информации ГБУ РО «<данные изъяты>», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно информации, полученной от КОО «<данные изъяты>», в магазине-пекарне «<данные изъяты>» осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО5 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО5 в магазине-пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 65а, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- покрытие потолка в производственном помещении не имеет гладкую ровную поверхность, а представлено сквозным металлическим профилем, что не соответствует требованиям п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП) и не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- приготовление блюд работниками кухни осуществляется в ювелирных изделиях (серьгах, кольцах), с покрытыми декоративным лаком ногтями, что является нарушением п.3.14 СП;

- в нарушение требований п.6.5 СП в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь и столы не промаркированы в соответствии с обрабатываемым видом продукта;

- в нарушение п.п.3.3. 3.14 СП производственные помещения не оборудованы раковиной для мытья рук со смесителями, исключающими повторное загрязнение рук после мытья (локтевыми, кистевыми и т.д.);

- в нарушение требований п.5.9 СП отсутствуют бактерицидные лампы на участке приготовления блюд;

- в нарушение требований п.7.11 СП при хранении пищевых продуктов не соблюдается правило товарного соседства и нормы складирования, не достаточное количество стеллажей, поддонов и подтоварников для хранения пищевой продукции, часть продуктов (соусы, тертый сыр, повидло и т.д.) хранится на полу; холодильное оборудование не оборудовано приборами для измерения температурно-влажностного режима, что не позволяет оценить условия храпения пищевой продукции в соответствии с НТД;

- наблюдается перетаривание продукции из тары изготовителя в непромаркированные емкости п. 7.9 СП;

- в нарушение требований п.8.19 СП отсутствует специально отведенное место и специально промаркированные емкости для обработки яйца, яйцо не обрабатывается в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации;

- приготовленный хлеб хранят непосредственно на тандыре в открытом виде, что является нарушением п.7.26 СП;

- в нарушение требований п.5.15 СП не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств:

- в нарушение требований п.5.13 СП не выделены специальные места для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря, запас дезсредств и уборочного инвентаря отсутствует, что не позволяет качественно проводить уборку помещений;

- в нарушение требований п.5.12 СП отсутствует график проведения генеральных уборок и дезинфекции. Отсутствуют сведения о проведении последней текущей и генеральной уборки. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> санитарное состояние помещений кухни хлебопекарного цеха неудовлетворительное - пол, стеллажи, рабочие поверхности технологического оборудования, решетки вытяжной вентиляции загрязнены;

- в нарушение требований п.15.1 СП в организации ежедневно не ведется необходимая документация (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета температурно-влажностного режима хранения продуктов питания и др.);

- в нарушение требований п.п. 7.11, 7.29 СП продукция, находящаяся в холодильном оборудовании, не имеет маркировки, что не позволяет отследить срок годности данной продукции:

- в нарушение п.7.27 картофель хранится непосредственно в производственном помещении кухни;

- на производимую продукцию отсутствует нормативно-техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке, что является нарушением и.8.2 СП;

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №см-8242см от ДД.ММ.ГГГГ, в смывах с подносов для готовой продукции, производственного стола, производственного инвентаря и рук персонала, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о нарушении обязательных требований по проведению санитарной обработки, мытья и дезинфекции технологического и торгового оборудования, инвентаря, а также о нарушении требований к личной гигиене персонала, что является нарушением п.п. 5.1. 6.4, 3.14 СП.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №пп от ДД.ММ.ГГГГ, заключению по гигиенической оценке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в готовой продукции (рулете курином), изготовленном и отобранном ДД.ММ.ГГГГ в магазине-пекарне «<данные изъяты>» ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, 65а, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) при нормативном отсутствии, что подтверждает нарушение условий хранения, технологии обработки сырья, санитарной обработки, мытья и дезинфекции технологического и торгового оборудования, инвентаря, а также нарушение требований к личной гигиене персонала.

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых ИП ФИО5 при оказании услуг общественного питания в магазине-пекарне «<данные изъяты>» в ТРЦ <данные изъяты> по адресу: <адрес>. 65а, нарушает требования безопасности и безвредности оказываемых работ и услуг, совершая административное правонарушение, посягающее на здоровье граждан.

В судебном заседании ИП ФИО5 факт нарушений признал, в содеянном раскаивается, суду пояснил, что большинство нарушений им уже устранено, о чем направлено сообщение в Управление Роспотребназдора по <адрес>. Ранее к административной ответственности не привлекался, просит назначить наказание в виде штрафа.

Как следует из ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона предписано при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) предусмотрены обязательные условия работы объектов общественного питания.

Судом установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, ИНН № осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине-пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Изложенное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о перемене стороны (арендатора) в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 указав в жалобе, что ФИО2. в связи с употреблением готового блюда (шаурмы), приобретенного в магазине-пекарне «<данные изъяты> в ТРЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, находилась на лечении в инфекционном отделении ГБУ РО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

По официальной информации ГБУ РО «<данные изъяты>», ФИО2 <данные изъяты> года рождения находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Изложенное подтверждается жалобой ФИО1 сообщением и.о.главного врача ГБУ РО «<данные изъяты>» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресу: <адрес>, 65а. Заместителем прокурора <адрес> ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о согласовании проведения указанной проверки.

В ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в присутствии ИП ФИО5 произведен осмотр помещения магазина-пекарни «<данные изъяты> находящегося в торгово-развлекательном центре «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 65а, и выявлены нарушения, отраженные в Акте проверки №, составленном ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены фотоматериалы, протоколы лабораторных испытаний, экспертное заключение, письменное объяснение ИП ФИО5, а именно:

- покрытие потолка в производственном помещении не имеет гладкую ровную поверхность, а представлено сквозным металлическим профилем, что не соответствует требованиям п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП) и не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- приготовление блюд работниками кухни осуществляется в ювелирных изделиях (серьгах, кольцах), с покрытыми декоративным лаком ногтями, что является нарушением п.3.14 СП;

- в нарушение требований п.6.5 СП в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь и столы не промаркированы в соответствии с обрабатываемым видом продукта;

- в нарушение п.п.3.3. 3.14 СП производственные помещения не оборудованы раковиной для мытья рук со смесителями, исключающими повторное загрязнение рук после мытья (локтевыми, кистевыми и т.д.);

- в нарушение требований п.5.9 СП отсутствуют бактерицидные лампы на участке приготовления блюд;

- в нарушение требований п.7.11 СП при хранении пищевых продуктов не соблюдается правило товарного соседства и нормы складирования, не достаточное количество стеллажей, поддонов и подтоварников для хранения пищевой продукции, часть продуктов (соусы, тертый сыр, повидло и т.д.) хранится на полу; холодильное оборудование не оборудовано приборами для измерения температурно-влажностного режима, что не позволяет оценить условия храпения пищевой продукции в соответствии с НТД;

- в нарушение п.7.9 СП наблюдается перетаривание продукции из тары изготовителя в непромаркированные емкости;

- в нарушение требований п.8.19 СП отсутствует специально отведенное место и специально промаркированные емкости для обработки яйца, яйцо не обрабатывается в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации;

- приготовленный хлеб хранят непосредственно на тандыре в открытом виде, что является нарушением п.7.26 СП;

- в нарушение требований п.5.15 СП не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств:

- в нарушение требований п.5.13 СП не выделены специальные места для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря, запас дезсредств и уборочного инвентаря отсутствует, что не позволяет качественно проводить уборку помещений;

- в нарушение требований п.5.12 СП отсутствует график проведения генеральных уборок и дезинфекции. Отсутствуют сведения о проведении последней текущей и генеральной уборки. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> санитарное состояние помещений кухни хлебопекарного цеха неудовлетворительное - пол, стеллажи, рабочие поверхности технологического оборудования, решетки вытяжной вентиляции загрязнены;

- в нарушение требований п.15.1 СП в организации ежедневно не ведется необходимая документация (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета температурно-влажностного режима хранения продуктов питания и др.);

- в нарушение требований п.п. 7.11, 7.29 СП продукция, находящаяся в холодильном оборудовании, не имеет маркировки, что не позволяет отследить срок годности данной продукции:

- в нарушение п.7.27 картофель хранится непосредственно в производственном помещении кухни;

- на производимую продукцию отсутствует нормативно-техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке, что является нарушением и.8.2 СП;

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в смывах с подносов для готовой продукции, производственного стола, производственного инвентаря и рук персонала, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о нарушении обязательных требований по проведению санитарной обработки, мытья и дезинфекции технологического и торгового оборудования, инвентаря, а также о нарушении требований к личной гигиене персонала, что является нарушением п.п. 5.1. 6.4, 3.14 СП.

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №пп от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по гигиенической оценке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в готовой продукции (рулете курином), изготовленном и отобранном ДД.ММ.ГГГГ в магазине-пекарне «<данные изъяты>» ИП ФИО5 по адресу: <адрес>, 65а, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) при нормативном отсутствии, что подтверждает нарушение условий хранения, технологии обработки сырья, санитарной обработки, мытья и дезинфекции технологического и торгового оборудования, инвентаря, а также нарушение требований к личной гигиене персонала.

ИП ФИО5 в своем письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения признал, обязался устранить их в ближайшее время.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 индивидуальному предпринимателю ФИО5 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, согласно которому при проведении проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в вышеуказанном Акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем ФИО5 не оспаривались.

Таким образом, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, отраженный в протоколе об административном правонарушении, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что совершенное правонарушение направлено против санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, ИП ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности, в содеянном раскаивается, приняты меры к устранению нарушений до вынесения постановления, что суд признает смягчающими обстоятельствами в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного суд полагает целесообразным назначить ИП ФИО5 наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4. в присутствии ИП ФИО5 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому запрещена деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты> расположенного в ТРЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, 65а, с указанного времени до рассмотрения дела судом.

Поскольку судом избрано наказание в виде штрафа, а не административного приостановления деятельности, временный запрет деятельности предприятия общественного питания «<данные изъяты>», расположенного в ТРЦ «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, 65а, прекращает свое действие.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 27.16 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>. Наименование платежа – штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) О.Н. Ботынёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>