Постановление № 5-150/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-150/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 29 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Азовская судоверфь», ИНН: <***>, ОГРН: <данные изъяты>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, оф.11,

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2018 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении АО «Азовская судоверфь», в рамках возбужденного дела проводится административное расследование.

В рамках проводимого административного расследования в отношении юридического лица определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела в АО «Азовская судоверфь» был направлен запрос о предоставлении: юридических, почтовых и банковских реквизитов; документа, удостоверяющего личность руководителя (паспорт, приказ о назначении); копии свидетельства о регистрации юридического лица и копии свидетельства ИНН; путевых листов на движение автомобиля марки Фольксваген Таурег г/н <данные изъяты> в 6-ти м. восточнее от береговой линии озера Эльтон, являющегося водным объектом и имеющий признаки водного режима в районе реки Большая Сморогда Палласовского района Волгоградской области 16 июля 2017 года; объяснения по выявленному факту нарушения природоохранного законодательства.

05.04.2018 года, согласно почтовому уведомлению о вручении, определение об истребовании сведений и иные документы получены адресатом.

В установленный законом трехдневный срок сведения и документы в адрес комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии направлены не были, информация о причине не предоставления сведений также не представлена.

Представитель АО «Азовская судоверфь» в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что по фактическому адресу местонахождения АО «Азовская судоверфь» запрашиваемые документы поступили 12.04.18г., что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции. Далее 14.04.и15.04 являлись выходными днями, а 16.04.18г. они связались с инспектором в области охраны окружающей среды, уточнили, какие документы необходимы и 17.04.18 во исполнения его требования все документы были предоставлены.

При рассмотрении дела судом установлено, что 05.04.2018 года определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела было получено АО «Азовская судоверфь» по юридическому адресу своего нахождения, что подтверждается пове6сткойц о вручении, однако истребованные сведения в трехдневный срок должностному лицу административного органа не направлены, сведений о причинах невозможности направления сведений в материалы дела не представлено.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит к следующему.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, направленных на сбор доказательств по существу дела об административном правонарушении, является истребование сведений в порядке статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу названной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

В силу ст.26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определение об истребовании документов было получено юридическим лицом 05.04.2018 года, таким образом, запрошенная информация и документы, либо сведения о невозможности их предоставления должны быть представлены (либо направлены) запрашивающему должностному лицу до 11.04.2018 года.

Сведений о наличии ходатайств о продлении срока исполнения определения либо о сообщении должностному лицу причин невозможности его исполнения в материалы дела не представлено.

Факт совершения АО «Азовская судоверфь» указанных выше нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией определения об истребовании сведений от 22.03.2018 года, копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, сведениями об отправлении и получении запроса, иными материалами дела.

Вместе с тем, требования определения об истребовании копии паспорта руководителя, чрезмерно вменен как не представленный документ, поскольку работодатель может хранить копии российского и заграничного паспорта сотрудника в личном деле, поскольку в законодательстве отсутствует запрет на хранение данных работника при наличии согласия на обработку персональных данных, однако наличие в материалах личного дела копии паспорта работника не является обязательным.

Вместе с тем, юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, поскольку не представило истребованные документы, а также не сообщило о причинах невозможности исполнения определения, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы о том, что фактически предприятие находится по другому адресу, в связи с чем требование было реально получено только 12.04.18г., не может служить основанием к признанию факта отсутствия вины и совершения правонарушения.

Таким образом, бездействия АО «Азовская судоверфь» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что представление было получено АО «Азовская судоверфь» 05.04.2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно добровольное прекращение противоправного поведения и исполнение предъявляемых требований, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания АО «Азовская судоверфь», учитывает характер правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в пределах санкции статьи в минимальном ее размере.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, суд не может признать бездействие юридического лица АО «Азовская судоверфь» малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо АО «Азовская судоверфь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (Минфин л/сч: <***>, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ), ИНН: <***>; КПП: 344201001, ОКТМО: 18645485; р\с: <***>, Отделение Волгоград, БИК: 041806001; КБК: 81411625020010000140.

Предупредить АО «Азовская судоверфь», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить АО «Азовская судоверфь», что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кравченко