Решение № 2-187/2020 2-187/2020(2-3867/2019;)~М-3482/2019 2-3867/2019 М-3482/2019 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-187/2020

№ 2-187/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию, обязании произвести перерасчет начисленной пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец <ФИО>1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что решением начальника ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 15 лет. В подсчет специального стажа не был включен период работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции в должности моториста цементировочного агрегата 5 разряда цеха крепления скважин с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием справки, подтверждающей особые условия труда.

Решением Советского района г. Астрахани от <дата> ему отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер>. Апелляционным определением Судебной коллегии Астраханского областного суда от <дата> решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата> отменено, вынесено новое решение, которым период работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции в должности моториста цементировочного агрегата 5 разряда цеха крепления скважин с <дата> по <дата> включен в подсчет специального стажа. В августе 2019 года истец обратился в ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии с <дата>, однако письмом заместителя начальника ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата> ему было отказано и установлена досрочная страховая пенсия с <дата>. Полагает, что данное решение незаконно. Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата> и обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию с ноября 2018 года.

Впоследствии, истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил признать незаконным решение ГУ- УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата>, обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию с <дата>, пересчитать и перечислить сумму ежемесячных пенсионных выплат с <дата> по день вынесения решения суда.

Впоследствии, истец вновь изменил исковые требования и просил признать незаконным решение начальника ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в части отказа <ФИО>1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию с <дата>, пересчитать и перечислить сумму ежемесячных пенсионных выплат с <дата> по день вынесения решения суда.

В судебное заседание истец <ФИО>1 и его представитель - <ФИО>2, действующий на основании доверенности, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани не явился. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление не признают.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и как следует из копии трудовой книжки, <ФИО>1 на основании приказа <номер>-к от <дата> принят на работу мотористом цементировочного агрегата цеха крепления скважин и на основании приказа <номер> от <дата> уволен по собственному желанию.

<ФИО>1 в ноябре 2018 года обратился в УПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер><ФИО>1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 15 лет. Из решения следует, что в подсчет специального стажа <ФИО>1 невозможно включить период работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции в должности моториста цементировочного агрегата 5 разряда цеха крепления скважин с <дата> по <дата> год, поскольку заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работ.

Решением Советского района г. Астрахани от <дата><ФИО>1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер>.

Апелляционным определением Судебной коллегии Астраханского областного суда от <дата> решение Советского районного суда г. Астрахани от <дата> отменено, вынесено новое решение, которым решение руководителя ГУ - УПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата><номер> в части отказа во включении периода работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции в должности моториста цементировочного агрегата 5 разряда цеха крепления скважин с <дата> по <дата> в подсчет специального стажа отменено, указанный период включен в специальный стаж <ФИО>1

<дата><ФИО>1 обратился в ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии с ноября 2018 года, однако в этом ему было отказано и на основании решения от <дата> установлена досрочная страховая пенсия с <дата> (даты повторного обращения), что подтверждается письмом заместителя начальника ГУ – Управления ПФР в Советском районе г. Астрахани от <дата>.

С указанным выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что первоначально <ФИО>1 обратился в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, подтверждающие трудовой стаж, - в ноябре 2018 года.

С учетом включения апелляционным определением Судебной коллегии Астраханского областного суда от <дата> в стаж <ФИО>1 периода работы в Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции в должности моториста цементировочного агрегата 5 разряда цеха крепления скважин с <дата> по <дата> в подсчет специального стажа, у истца имеется право на назначение пенсии с даты первоначального обращения за ее назначением.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В случае установления факта незаконного отказа пенсионного органа во включении периодов работы в страховой стаж, в результате чего истцам не выплачивалась или в не полном объеме выплачивалась пенсия по вине пенсионного органа, на пенсионный орган, исходя из требований статьи 22 Закона о страховых пенсиях о сроках назначения страховой пенсии, обязанность по перерасчету размера страховой пенсии гражданина возникает с даты возникновения у него права на назначение пенсии.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является пенсионером с 2018 года, при этом при назначении пенсии оценка пенсионных прав истца была произведена без учета периодов его работы, отраженных в иске.

Приведенными выше положениями п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится по заявлению пенсионера, которое принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Поскольку заявительный характер был соблюден <ФИО>1 и в судебном заседании при предоставлении им всех необходимых доказательств установлено, что на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии, он имел право на включение спорного периода в стаж трудовой деятельности и необходимые документы им были представлены в пенсионный орган в момент первоначального обращения, право истца на перерасчет пенсии у истца возникает с ноября 2018 года.

Кроме того, факт незаконного отказа пенсионного органа во включении периодов работы в страховой стаж установлен определением Судебной коллегии Астраханского областного суда от <дата>, в связи с чем заявленный иск следует удовлетворить, обязав пенсионные органы произвести перерасчет начисленной <ФИО>1 пенсии с даты возникновения у него права на назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования <ФИО>1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию, обязании произвести перерасчет начисленной пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> об отказе <ФИО>1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани назначить <ФИО>1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Обязать Государственное Управление - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости <ФИО>1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Иноземцева Э.В.