Постановление № 5-46/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-46/2020

№

УИД 63RS0№-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр 27 мая 2020 г.

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием представителя ООО НПФ Полигон – адвоката Матюнина О.Ю., ордер № от 27.05.2020г.,адвоката Молокова С.В.,ордер № от 26.05.20г.

рассмотрев материал об административном правонарушении №г.в отношении ООО НПФ Полигон, ИНН <***>, зарегистрированного по <адрес>, фактически находящегося по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2020г. в 15 час 30 минут юридическое лицо ООО НПФ «Полигон» допустило к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес> № в районе <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером 63:26:2301008:1, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве разнорабочего без патента на работу в Самарской области, чем нарушило требования п.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями ООО НПФ Полигон совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель юридического лица – адвокат Матюнин О.Ю. и Молоков С.В. вину в совершении административного правонарушения признали, указав, что директор в связи с плохим самочувствием не проконтролировал допуск к работе лица, являющегося гражданином другого государства, не имеющего патента на работу. При определении наказания просили учесть суд трудное финансовое положение предприятия, о том, что в период пандемии предприятию удается сохранить количество рабочих мест, количество заказов в настоящее время у предприятия снизилось, работают без предоплаты.

Выслушав пояснения представителей ООО НПФ «Полигон», исследовав доказательства, предоставленные с протоколом об административном правонарушении, суд считает вину ООО НПФ «Полигон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15. КоАП РФ, установленной, поскольку она подтверждается совокупностью допустимых доказательств :

ООО НПФ «Полигон» зарегистрировано администрацией Красноярского района Самарской области - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 637601001).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> которая проводилась с целью: выявления факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ.

Согласно протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр территории полигона отходов (место: карьер «Северо-Восточный» близ <адрес>). Осмотром установлено: местом осмотра является территории вблизи <адрес>». На территории карьера расположен полигон отходов, с правой части полигона имеется насыпная куча из отходов картона, рядом в специальных местах находятся отсортированные мусорные отходы: бутылки полиэтиленовые (ПЭТ), бывшие в употреблении, обнаружено 5 мешков, далее находится сваленная в кучу металлическая сетка, 3 мешка с использованной бумагой, металлический контейнер, в котором находятся бывшие в употреблении изделия из металла, рядом находятся мешки зеленого цвета с бумагой. В ходе осмотра установлено, что отсортированный мусор был складирован в месте осмотра и разложен в разные мешки тремя иностранными гражданами, личность которых на момент осмотра не установлена.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>» была проведена проверка места пребывания иностранных граждан. В ходе проверки проведен осмотр территории полигона отходов (свалки отходов), в результате которого установлено, что на территории земельного участка, осуществляют трудовую деятельность без патентов на работу граждане Республики Узбекистан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Маштаково», в <адрес> познакомился с земляком, который помог с регистрацией по адресу: <адрес>, однако, по данному адресу он не проживает. Патента на работу на территории РФ он не имеет. Работать на свалке он начал с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор с ним не заключали, т.к. у него не было патента на работу. Его работа на свалке заключается в том, что он собирает на территории свалки, расположенной в <адрес> мусор, привозимый мусоровозами, сортирует его в мешки: бумагу, бутылки полиэтиленовые, металлический лом. Работает целый день с 08 часов до 20.00 часов. Заработную плату обещали платить в размере 10000-15000 рублей в месяц, в зависимости от объема отсортированной продукции.

Согласно протокола опроса свидетеля ФИО3, он является начальником участка захоронения в ООО НПФ «Полигон», которая осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес> № в районе <адрес>, на территории земельного участка с кадастровым номером 63:26:2301008:1. В его обязанности входит: организация работы водителей спецмашин, осуществление контроля своевременности качества выполненных работ, обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей, контроль за соблюдением ими правил эксплуатации машин, дорожного движения, охраны труда и пожарной безопасности, выполнение экологических и санитарных требований к трудоустройству и содержанию полигона ТКО. Показал, что выявленных ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО НПФ «Полигон» граждан Республики Узбекистан ФИО1 и ФИО2 он на работу не принимал.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Санкция ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица ООО НПФ «Полигон» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом о/у ГЭБиПК ОМВД России по Красноярскому району ФИО4, зарегистрированного в КУСП 06.03.2020г., согласно которого 07.02.2020г. сотрудниками ОМВД России по Красноярскому району была проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>», в ходе проведения проверки выявлен гр. Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на полигоне отходов по вышеуказанному адресу без патента, в нарушение требований предусмотренных ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ,

- определением № от 10.03.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

- распоряжением № от 07.02.2020г. начальника ОМВД России по Красноярскому району ФИО5 о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.02.2020г.

- актом проверки № от 07.02.2020г. (дата составления акта 10.02.2020г.), согласно которого в ходе проверки проведен осмотр территории полигона отходов, в результате которого установлено, что на территории земельного участка по адресу: <адрес>», осуществляют трудовую деятельность без патентов на работу гр. Республики Узбекистан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и назначении наказания по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего на карьере «Северо-восточном», расположенном по адресу: <адрес>, без патента на работу на территории Самарской области.

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотром установлено, что отсортированный мусор был складирован в месте осмотра и разложен в разные мешки тремя иностранными гражданами, личность которых на момент осмотра не установлена;

- фототаблицей к протоколу осмотра

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ООО НПФ «Полигон» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид производственной деятельности виновного.

Обстоятельство, смягчающее ответственность -полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица судом не установлено.

Статьей 4.1 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу с учетом его имущественного и финансового положения, характера совершенного им административного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания юридическому лицу в виде предупреждения.

При назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем суд назначает минимально возможное наказание правонарушителю, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Поскольку ООО НПФ «Полигон» является субъектом малого и среднего бизнеса, грубо нарушены законы РФ при использовании труда иностранных граждан, не имеющих право на момент проверки осуществлять трудовую деятельность на территории России, вину свою в совершении данного правонарушения признает, предприятие претерпевает финансовые трудности, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд назначает наказание в виде штрафа, снизив его с учетом применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.1, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО НПФ «Полигон» (ИНН <***>, ОГРН: <***>; КПП 637601001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 ( сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

№ дела 5-46/2020

Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Красноярскому району Самарской области, ИНН <***>; КПП 631601001; расчетный счет: <***>, банк получателя: Отделение Самара, КБК: 18811601181019000140; БИК: 043601001, ОКТМО: 36628000,

УИН 1888 0463 2019 3479 3978

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Квитанцию об оплате представить в суд !!!

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд 10-ти дневной срок.

Судья: Селякова С.А.