Решение № 12-218/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 12-218/2017

№ 12-218/2017


РЕШЕНИЕ

29 декабря 2017 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Аюпова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 <данные изъяты> на постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовтсва № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовтсва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, выразил несогласие с размером штрафа, поскольку он не является должностным лицом ОАО «Башкиррыбхоз», не состоит в трудовых отношениях с данным предприятием.

Представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 пояснил, что ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, так как работает рыбаком ОАО «Башкиррыбхоз», наличие его трудовых отношений с ОАО «Башкиррыбхоз» не выяснялось.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, нахожу, что обжалуемое судебное постановление подлежит отмене.

В силу ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, исходя из требований ст. ст. 1.6, 29.10 КоАП РФ вынесенное по делу об административном правонарушении решение по жалобе на постановление должно быть обоснованным и мотивированным.

Однако должностным лицом вышеуказанные нормы права не были соблюдены.

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо ОАО «Башкиррыбхоз».

Согласно приказу №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу бригадиром Уфимского рыбопромыслового участка Калинниковской бригады на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора подряда № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Башкиррыбхоз» и ФИО1, общество доводит рыбаку помесячное задание по вылову рыбы, согласно выделенным квотам, принимает от него выловленную рыбу в соответствии с требованием ГОСТа на реализацию и по мере ее реализации производит расчет за выполненную работу. Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Башкиррыбхоз» ФИО4 уведомил о том, что ФИО1 приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ был назначен бригадиром Уфимского рыбопромыслового участка Калинниковской бригады, с ним также ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда № <данные изъяты> на отлов водных ресурсов, заявлений об увольнении и расторжении договора от работника не поступало.

ФИО1 выдано разрешение на добычу (выло) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указан в качестве рыбака АО «Башкиррыбхоз».

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Однако при привлечении ФИО1 к административной ответственности вышеуказанные обстоятельства не были исследованы, не было проверено является ли ФИО1 именно должностным лицом АО «Башкиррыбхоз», состоит ли в трудовых отношениях или в гражданско-правовых отношениях, наделен ли специальными организационно-распорядительными полномочиями, административно-хозяйственными функциями.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовтсва № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения копии решения, путем подачи жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р.Н. Аюпова