Постановление № 5-17/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/19 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск Республика Саха (Якутия) 08 апреля 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Шмидт Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ],

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Внеплановая документарная выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе на основании пп. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 11.02.2019г. №97, изданного на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) №1022 от 18.12.2018г. в целях реализации поручения Правительства РФ от 28.11.2018г. в рамках осуществления контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, по хранению, производству и реализации свинины и продуктов его переработки, а также мяса птицы и продуктов его переработки, а также во исполнение п.п «в» п.2 Указа Президента РФ от 22.10.2018г. №592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации».

Специалистом экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе П. 14 марта 2019 года в период с 15 час. 15 мин. до 16 час. 45 мин. была проведена внеплановая выездная проверка кафе «Шашлычный дворик» индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения:

На кухне производилось измельчение на механической мясорубке сырной продукции, а именно перерабатывался сычужный продукт свежий полутвердый, «Качкавал особый», производитель ООО Ува-молоко, срок годности данной продукции, согласно маркировочному ярлыку на коробке с данной продукцией истек 19.01.2019 года. Всего данного товара обнаружено 7 коробок по 15 кг каждая, документов на данную продукцию не представлено, что является нарушением требований п. 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

В холодильном ларе, в таре изготовителя, обнаружен сыр рассольный жирный Чанах, без ГМО изготовитель ООО «Арменайк ЧАНАХ», дата изготовления на упаковке указана 02.12.2018 года, срок годности данного продукты 30 суток, срок истек 02.03.2019 года. Всего данного продукта 2 вида массой по 2,7 кг, каждая упаковка. Документов на данную продукцию не представлено. Холодильное оборудование не оборудовано термометрами. Вышеуказанное является нарушением требований п. 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

В холодильном ларе обнаружены крабовые палочки замороженные в количестве 10 пачек, весом по 100 грамм, срок годности товара истек 9 сентября 2018 года. Дата изготовления продукта 09.03.2017 года, срок годности 18 месяцев. Документов на данную продукцию не представлено, холодильное оборудование не оборудовано термометрами, что является нарушением требований п. 7.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

В штате у индивидуального предпринимателя работает 4 сотрудника: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. У всех сотрудников кафе, в том числе у индивидуального предпринимателя отсутствуют медицинские осмотры. Кафе также принимает телефонные заказы, т.е. покупателям предоставляется услуга доставки приготовленных в кафе блюд до адреса потребителя. Доставка заказа до потребителя производится с помощью разных таксистов и частных машин, т.е. доставку осуществляют люди не имеющие медицинского осмотра, что является нарушением п. 7.1,7.3 Санитарно-эпидемиологических правил2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми доставку готовых блюд до потребителей осуществляется в специальном чистом автотранспорте, лицом, имеющим личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров. Согласно требований п. 13.1. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.Согласно требований п. 13.3. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Согласно требований п. 1 ст. 23 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные припоступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повар и другие сотрудники, работая на кухне, не снимают личные вещи, такие как ручные часы, кольца. Также отсутствует журнал осмотра рук на гнойничковые заболевания, осмотр рук работников кафе до начала работы не проводится, что является нарушением требований п. 13.5 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также скатарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

На предприятии не проводится дератизационные мероприятия, также полноценный производственный контроль, не смотря на наличие договора производственного контроля № 3599ИЛЦ-18-17 от 20.07.2018 г., заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РеспубликеСаха (Якутия), утвержденной программы производственного контроля, в 2018 году и 2019 году ниразу не проводились микробиологические исследования воды питьевой, микробиологическиеисследования смывов на БГКП, исследования дезинфицирующих растворов на активностьхлорсодержащих веществ, микробиологические исследования готовых блюд, что являетсянарушением требований п. 14.1., 14.2. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01. Согласно требований п. 14.1.СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001г. Согласно требований п. 14.2. СП 2.3.6.1079-01, лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Согласно протоколам лабораторных исследований, последний производственный контроль был произведен 18.12.2018 года лишь на мясную продукцию.

7. На кухне, стены грязные, засаленные, с жировыми подтеками,отсутствует график уборок помещений, что является нарушением требований п. 5.11. 5.12, 5.5. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Впроизводственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих идезинфицирующих средств. Согласно требований п. 5.12. СП 2.3.1079-01, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Согласно требований п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

8. Для мытья столовой и кухонной посуды предусмотрена всего 2 раковины, нет емкости для дезинфекции посуды, что является нарушением 6.11. 6.14. 6.15. 6.16 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. Согласно требований п. 6.14. СП 2.3.61079-01, мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющихсредств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячейпроточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. Согласно требований п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01, в конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Согласно требований п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

9. Нет инструкции по мытью посуды, что является нарушением требований п. 6.21. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций, и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

10. Нет инструкции на дезинфицирующее средство, дезинфицирующее средство хранится в целлофановом пакете, что является нарушением п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01- в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

11. Для мытья посуды используются поролоновые губки, что является нарушениемп.6.19 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

12. Холодильное оборудование, где хранится мясная продукция грязные, давно неразмораживались, что является нарушением п. 5.10, 6.4. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, впроизводственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих идезинфицирующих средств, (график уборки отсутствует). Санитарная обработка технологическогооборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Холодильное и морозильное оборудование давно не размораживалось и не промывалось (в уплотняющих резинкаххолодильника и внутри него грязь, подтеки), в морозильном ларе для хранения мяса также подтеки. Согласно требований п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Согласно требований п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01, не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

13. Разделочные доски частично не промаркированы, разделочного инвентаря недостаточно (разделочных досок всего 5 на все виды продукции, промаркирован лишь 1 нож, предназначенныйдля разделки мяса) маркировки на других ножах отсутствуют, что может привести к пищевымотравлениям и является нарушением требований п. 6.5, 8.9 СП 2.3.6.1079-01. Согласно требований п. 6.5. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Согласно требований п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

14. Уборочного инвентаря крайне недостаточно (всего одно ведро на все помещения), имеющийся не промаркирован, не выделен сигнальной маркировкой инвентарь для уборки туалетов, что является нарушением требований п. 5.13, 5.14 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01. Согласно требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.Согласно требований п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

15. Отсутствуют промаркированные емкости для сбора пищевых отходов (отходы собираются вмусорный пакет, вложенный в корзину, что является нарушениемтребований п. 9.13 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которых, пищевые отходы собирают в специальнуюпромаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры илив другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С ипросушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

16. На емкостях с полуфабрикатами приготовленными заранее (шашлыки, заготовки для другихблюд) нет маркировки с указанием даты и времени приготовления, что делает не возможным установить срок годности сырья и является нарушением п. 8.7. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01, согласно которому, мясной фарш хранят не более 12 ч. при температуре от +2 до +4°С. Приотсутствии холода хранение фарша запрещается.

В соответствии с п.15.1 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечиваетналичие на каждом предприятии настоящих санитарных правил, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия.

Статья 11 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. обязывает индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства.

По данному факту 18 марта 2019 года главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе П. был поставлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ.

18 марта 2019 года протокол об административном правонарушении с материалами административного расследования передан для рассмотрения в Ленский районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, в суд не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ФИО1 подтверждается копиями: распоряжения о проведении внеплановой документарной выездной проверки индивидуального предпринимателя от 11.02.2019г. №97, акта проверки от 14.03.2019г., предписания №13 об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, технического регулирования от 15.03.2019г., протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019г. с приложенными фотографиями, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.03.2019г.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Деятельность ФИО1 относится к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в соответствии с п.3.1 ГОСТ 30389-2013,согласно которому предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) – это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Требования к соблюдению санитарных правил руководителем организации общественного питания предусмотрены п.1.2, 15.1,15.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, ст.11 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1 ст.5 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Указанные доказательства допустимы, относимы и в своей совокупности достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих его от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, личность правонарушителя, и считает необходимым назначить наказание ФИО1 в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], ИНН [НОМЕР] от [ДАТА], ОГРН [НОМЕР] [ДАТА]. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание за данное правонарушение в виде приостановления деятельности кафе «Шашлычный дворик», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Шашлычный дворик», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст. 32.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ж.А. Шмидт

Копия верна: судья Ж.А. Шмидт