Решение № 2-28/2021 2-28/2021(2-387/2020;)~М-425/2020 2-387/2020 М-425/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-28/2021

Гражданское дело № 2-28/2021

65RS0013-01-2020-000582-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при ведении протокола помощником судьи Вивенцовым Д.Е.

с участием

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди в <адрес> благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение на состав семьи один человек. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора социального найма обладает правом пользования кв№ дома № по <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии, и заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту. Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» указанный выше дом признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец недавно признан малоимущим и нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в первую очередь жильем должны быть обеспечены лица, ранее поставленные на учет. Кроме того, в <адрес> отсутствует свободный жилой фонд.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма ФИО2 обладает правом пользования квартирой № дома № по <адрес>, общей площадью 31,26 кв.м., зарегистрирован в нем по месту жительства с 10 ноября 1989 года по настоящее время. Правом собственности на жилые помещения не обладает.

Также в судебном заседании установлено, что истец признан малоимущим постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 06 июля 2020 года, а затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 10 августа 2020 года включен в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дом № по <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский»»

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 10.08.2020 «О включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от 06.07.2020 «О признании ФИО2 малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, судом установлено, что межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено ДД.ММ.ГГГГ обследование <адрес>А по <адрес> в <адрес>, по результатам которого установлено, что <адрес> года постройки. Квартира 9 установлена на 2-м этаже 12-квартирного дома, стены дома и из крупного шлакоблока, крыша вальмовая, покрыта кровельным материалом – асбестоцементными листами, пол деревянный с разреженной обрешеткой, фундамент дома – ленточный бетонный. Отопление автономное – от печи на твердом топливе, система водоснабжения и канализации, электроснабжения – отсутствуют. При визуальном осмотре выявлены мелкие трещин в цоколе, местные нарушения штукатурного слоя цоколя и стен, трещины, частичное разрушение блоков, выщелачивание раствора и швов между блоков, следы увлажнения цоколя и стен подвала: выбоины, местами фактурным слоем, ржавые подтеки, глубокие усадочные трещины, следы постоянных протечек, промерзания и продувания через стыки, выкрашивание раствора в местах сопряжения со смежными конструкциями, следы образования грибка на поверхностях стен и перегородок, множественные глубокие трещины в плитах перекрытия, смещение плит из плоскости, разрешение перекрытия, поражение гнилью мауэрлата, стропил, обрешетки; поражение гнилью, жучком досок пола; створки окон не открываются или выпадают; марши и площадки имеют прогибы и местные разрушения. По результатам осмотра составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>А по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>А по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора социального найма занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» истец признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в очередь на получение социального жилья.

Поскольку дом № по <адрес>, в котором расположена квартира №, правом пользования которой обладает истец, в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а ФИО2 в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО2 перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 31,26 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 31,26 кв.м. Размер общей площади жилого помещения подтверждается ордером, поквартирной карточкой, выпиской из похозяйственной книги,

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

По изложенным выше основаниям, суд находит доводы ответчика о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав иных граждан, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, не состоятельными, основанным на неверном толковании действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО2 на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 31,26 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2021 года.

Судья О.А. Михайлова