Решение № 12-20/2025 12-221/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-20/2025

61RS0017-01-2024-003897-78

Дело № 12-20/2025


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Зверево Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев жалобу ООО ПКО «Фабула» на постановление №98\24\61048-АП от 02.12.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Хрущ И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении ООО ПКО «Фабула»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №98\24\61048-АП от 02.12.2024 начальника отделения – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Хрущ И.В. ООО ПКО «Фабула» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

ООО ПКО «Фабула» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы заявитель указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности, требования судебного пристава-исполнителя не является законным, в деяниях ООО ПКО «Фабуда» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, доказательств, подтверждающих совершение ООО ПКО «Фабула» административного правонарушения, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит.

Представитель ООО ПКО «Фабула», просил о рассмотрении дела 18.02.2025 в ее отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие, в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайств и отводов не заявлено.

Дело 18.02.2025 слушалось с участием представителя начальника Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области Хрущ И.В. - начальника отдела правового обеспечения ГУ ФССП по Ростовской области ФИО1 действующей на основании доверенности от 17.01.2025.

Выслушав в судебном заседании 17.02.2025 посредством видеоконференцц-связи представителей ООО ПКО «Фабула» ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы своей жалобы, старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Хрущ И.В, а также выслушав в судебном заседании 18.02.2025 представителя начальника Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области Хрущ И.В. - начальника отдела правового обеспечения ГУ ФССП по Ростовской области ФИО1, возражавшей относительно доводов жалобы ООО ПКО «Фабула», исследовав представленные доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение лицом, не являющимся должником, законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 23.09.2024 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 59537/24/61048-ИП, возбужденного 01.07.2024 на основании судебного приказа № 2-5-1010/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Красносулинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО4, в адрес ООО ПКО «Фабула» направлен запрос (исх. № 61048/24/166534) о предоставлении в 7-дневный срок со дня получения следующей информации:

- заключались ли договора уступки права требования между ООО ПКО «Фабула» и должником;

- в случае заключения договоров, указать производятся ли по ним выплаты должником либо третьими лицами, с каких расчетных счетов поступают денежные средства и в каком размере;

- информацию об имущественном положении должника, указанную им при заключении гражданско-правового договора между ООО ПКО «Фабула» и должником (место работы (получения дохода), наличие транспортных средств, наличие сельхоз, мото-техники и др.)

В указанном запросе судебным приставом-исполнителем разъяснено, что в случае невыполнения законного требования судебным приставом будут приняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Запрос судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 59537/24/61048-ИП направлен в адрес ООО ПКО «Фабула» посредством заказной корреспонденции (ШПИ 80083402351211), что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, а также списком внутренних почтовых отправлений от 03.10.2024 № 13.

Согласно отслеживания почтового отправления 80083402351211 установлено, что ООО ПКО «Фабула» запрос от 23.09.2024 за исх. № 61048/24/166534 получен 07.10.2024, однако на 18.11.2024 ответ на запрос либо уведомление о невозможности его исполнения в установленный срок в Зверевский ГОСП не поступило.

18.11.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО ПКО «Фабула» составлен протокол № 97 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя от 18.11.2024 материалы дела об административном правонарушении № 98 от 18.11.2024 в отношении ООО ПКО «Фабула» переданы для рассмотрения старшему судебному приставу Зверевского ГОСП.

Начальником отделения — старшим судебным приставом Зверевского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области Хрущ И.В. рассмотрены материалы дела об административном правонарушении №98 от 18.11.2024 и определением от 18.11.2024 материалы дела приняты к рассмотрению и назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 11 часов 00 минут 02.12.2024 г. по адресу: <...>. ООО ПКО «Фабула» надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.

Какие-либо заявления (ходатайства) об отложении даты и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от ООО ПКО «Фабула» в Зверевское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области не поступили, что подтверждается материалами дела.

02.12.2024 года должностным лицом начальника отделения – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Хрущ И.В. вынесено постановление №98\24\61048-АП о привлечении к административной ответственности ООО ПКО «Фабула» по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судья не может согласиться с доводом жалобы о том, что дело о данном административном правонарушении разрешено неуполномоченным должностным лицом с нарушением правил территориальной подведомственности, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По смыслу закона, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер — место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В связи с тем, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя, территориальная подсудность таких дел не определятся исключительно местом нахождения юридического лица.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем Зверевского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в адрес ООО ПКО «Фабула» было направлено требование о предоставлении сведений (документов). Контроль за исполнением указанного требования осуществлялся судебным приставом-исполнителем Зверевского РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения Зверевского РОСП ГУФССП России по Ростовской области — г. Зверево Ростовской области. Следовательно, начальник отделения — старший судебный пристав Зверевского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области является лицом, уполномоченным на основании статьи 23.68 Кодекса рассматривать дело об административном правонарушении в отношении ООО ПКО «Фабула».

Утверждения заявителя о незаконности содержащегося в запросе судебного пристава-исполнителя требования о предоставлении информации необоснованны, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, следовательно, в силу положений статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», было обязательно к исполнению заявителем.

Кроме того, что также существенно, заявителем в установленном законом порядке действия судебного пристава-исполнителя не оспаривались, направленное им требование незаконным либо недействительным не признавалось.

Что касается доводов жалобы ООО ПКО «Фабула» по факту отсутствия в почтовом отправлении 80083402351211 запроса судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 59537/24/61048-ИП за исх. № 61048/24/166534, то суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что в адрес ООО ПКО «Фабула» был направлен запрос судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 59537/24/61048-ИП за исх. № 61048/24/166534 посредством заказной корреспонденции (ШПИ 80083402351211), что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от 24.09.2024 (который содержался в почтовом отправлении), а также списком внутренних почтовых отправлений от 03.10.2024 № 13.

Доказательств отсутствия в почтовом отправлении 80083402351211 запроса судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 59537/24/61048-ИП за исх. № 61048/24/166534, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для возможности их исследования в судебном заседании, заявителем не представлено.

Довод заявителя об отсутствии описи вложения почтового отправления за ШПИ 80083402351211, суд не может принять во внимание, поскольку Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 не содержит требований и рекомендаций по оформлению исходящих почтовых отправлений.

Довод заявителя об отсутствии описи вложения в почтовых отправлении, которым были направлены в адрес ООО ПКО «Фабула» запросы судебного пристава-исполнителя Зверевского ГОСП, что не позволяет установить содержание корреспонденции подлежит отклонению ввиду следующего. Нормы действующего законодательства, а также Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 не содержат требования о направлении запроса судебного пристава-исполнителя исключительно ценным письмом с описью вложения.

Заявителем не предоставлены доказательств, что в почтовом отправлении (ШПИ 80083402351211) направлялась иная документация.

С целью осуществления контроля за исполнением отправляемых запросов судебными приставами, а так же с целью подготовки ответов на запросы и не допущению ООО ПКО «Фабула» оставления запроса без ответа, в бандероль, отправленной в адрес ООО ПКО «Фабула» вложен реестр отправляемых документов, что подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что согласно отслеживания почтового отправления 80083402351211, установлено, что ООО ПКО «Фабула» запрос от 23.09.2024 за исх. № 61048/24/166534 получен 07.10.2024, однако на 05.11.2024 ответ на запрос либо уведомление о невозможности его исполнения в установленный срок в Зверевский ГОСП не поступило.

На основании изложенного, 05.11.2024 в адрес ООО ПКО «Фабула» направлена повестка за исх. № 61048/24/198116, согласно которой в связи с неисполнением запроса судебного пристава-исполнителя от 23.09.2024, вынесенного в рамках исполнительного производства № 59537/24/61048-ИП, ООО ПКО «Фабула» вызывается в Зверевский ГОСП с целью рассмотрения вопроса о составлении протокола в соответствии с ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ на 18.11.2024 к 11 час.00 мин. Указанная повестка направлена в адрес ООО ПКО «Фабула» заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних отправлений № 8 от 06.11.2024 (ШПИ 80089303535019 и получена стороной 13.11.2024 г.).

В рамках исполнительного производства № 59537/24/61048-ИП в адрес ООО ПКО «Фабула» был направлен один запрос, что подтверждается копией материалов исполнительного производства.

Повестка -вызов на составление протокола ООО ПКО «Фабула» была получена 13.11.2024, то есть до 18.11.2024 у ООО ПКО «Фабула» имелось достаточно времени с целью проверки отправления на наличие запроса, подготовки ответа и уведомления судебного пристава-исполнителя к назначенной дате.

В связи с тем, что на дату составления протокола (18.11.2024) в адрес судебного пристава-исполнителя ООО ПКО «Фабула» уведомление о невозможности исполнения запроса в связи с его отсутствием в почтовом отправлении, либо невозможности исполнения запроса ввиду большого количества поступивших запросов и просьбы предоставить дополнительное время для его подготовки не поступали, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО ПКО «Фабула» составлен протокол № 98 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С целью надлежащего уведомления судебного пристава-исполнителя об отсутствии запроса, либо предоставлении дополнительного времени для подготовки ответа ООО ПКО «Фабула» могла использовать не только отправку такого уведомления посредством Почты России, но направление уведомления посредством электронной почты подразделения, сведения о которой находятся в открытом доступе, размещенные на официальном сайте Главного управления ФССП России по Ростовской области.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО ПКО «Фабула», не имеется.

Действия ООО ПКО «Фабула» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права должностным лицом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Зверевского городского отделения судебных приставов ГУФССП по Ростовской области Хрущ И.В. №98\24\61048-АП от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО ПКО «Фабула» оставить без изменения, жалобу Общества - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Л. Самойленко