Решение № 2-227/2018 2-227/2018~М-153/2018 М-153/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

рассмотрел в открытом судебном заседании 28 сентября 2018 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-227/2018 по исковому заявлению администрации Шутинского сельсовета к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Шутинского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности на земельные доли, площадью 17,3 га. каждая в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и признании права собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет на 10 земельных долей, 17,3 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему ТОО совхоз «Красногвардейское», всего 476 человек с определением размера доли каждого собственника – 17,3 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское» были 26.06.2017 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Шутинского сельсовета. С момента публикации до 26.06.2017 в администрацию Шутинского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 26.06.2017 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Шутинского сельсовета постановлением № 24 от 27.10.2017 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО совхоз «Красногвардейское». Вышеуказанные лица умерли. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Шутинского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Шутинского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Шутинский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 6-7).

25.12.2017, 02.02.2018 и 03.05.2018 определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 (л. <...> 153-155).

01.06.2018 определением суда в отдельное производство выделены материалы дела в отношении ответчика ФИО12 и производство по делу приостановлено до установления правопреемников умершего ответчика ФИО12 (л. д. 1-2).

Определением суда от 10.09.2018 произведена замена ответчика ФИО12 правопреемником ФИО1 (л. д. 176).

Представитель истца в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 181), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 182), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 179), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 84).

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Шутинского сельсовета к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Красногвардейское» в количестве 476 человек. Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 17,3 га. (л. д. 25-29).

На основании данного постановления ФИО11 15.07.1994 Катайским райкомземом было выдано свидетельство на право собственности на землю, в соответствии с которым он приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 17,3 га. по адресу: ТОО «Красногвардейское» с. Шутино Катайского района (л. <...>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО «Красногвардейское», за исключением вышеуказанного лица (л. д. 9-20).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 21.11.2017 следует, что 19.07.2006 прекращена деятельность СПК «Красногвардейский» в связи с его ликвидацией (л. д. 92-96). Согласно уставу, зарегистрированному постановлением администрации Катайского района 29.01.2002 за № 38, СПК «Красногвардейское» является правопреемником ТОО «Красногвардейское» (л. д. 100-101).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Шутинского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 35-44) в состав территории Шутинского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Шутино, д. Лукина, д. Озеро-Вавилово, д. Лесниковка, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Шутинского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шутинского сельсовета (ст. 6). В структуру органов местного самоуправления Шутинского сельсовета входит, в том числе администрация Шутинского сельсовета (ст. 20). Администрация Шутинского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Шутинского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 32). В собственности муниципального образования Шутинского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-4 ст. 44 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Шутинский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 50 442 000 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах бывшего ТОО «Красногвардейское» Катайского района Курганской области (л. д. 9-20).

Администрацией Шутинского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 197 лиц.

В указанном списке в качестве собственника значится умерший ФИО11, копия актовой записи из отдела ЗАГС о его смерти имеется в материалах дела (л. д. 82).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 28 от 17.03.2017 и размещен на информационных щитах на территории Шутинского сельсовета (л. д. 30). Кроме того, в указанной газете также опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 26.06.2017 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 26.06.2017 (л. д. 31).

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Шутинского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением от 27.10.2017 № 24 (л. д. 32-33).

Право собственности на земельную долю за ФИО18 в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано (л. д. 99).

Наследство после смерти ФИО18, умершего (дата), приняла ФИО12, обратившись с заявлением к нотариусу о выплате неполученной пенсии в связи с тем, что она произвела похороны, свидетельство о праве на наследство не выдавалось; наследство после смерти ФИО12, умершей (дата), принял ФИО1 в виде не полученной пенсии по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. <...>).

Свидетельство на право собственности на спорную земельную долю наследник умершего собственника не получал, ни ФИО18, ни его наследник не выражала какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали её по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля не была ими востребована. Ни собственник доли ФИО18, ни его наследник не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шутинского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО18, невостребованной и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Шутинского сельсовета подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Шутинского сельсовета к ФИО1 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на земельную долю, площадью 17,3 га., принадлежащую ФИО11.

Признать право собственности за муниципальным образованием Шутинский сельсовет Катайского района Курганской области на земельную долю, площадью 17,3 га., признанную невостребованной, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО «Красногвардейское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежащую ФИО11, (дата) года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от 15.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова