Решение № 2-1053/2017 2-1053/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1053/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием представителя истца по доверенности старшего помощника прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1053/17 по иску прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Новая УК» о признании незаконным бездействие по не размещению сведений о многоквартирном жилом доме в ГИС ЖКХ, обязательстве раскрыть сведения,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Новая УК» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> а именно номера и даты договора управления многоквартирным домом; даты начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом; об обязательстве раскрыть данные сведения в течении месяца со дня вступления в силу решения суда. В обоснование, заявленных требований указал, что Прокуратурой Ленинского района проведена проверка исполнения ООО «Новая УК», действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами на территории Ленинского района Тульской области. По результатам проверки установлено, что ООО «Новая УК» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами. Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от дата определен официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. В ходе проверки установлено, что ООО «Новая УК» (ИНН *, ЭГРН *, зарегистрировано по адресу: <адрес>) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами № * от дата, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области дата № *, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>. ООО «Новая УК» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> ООО «Новая УК» не исполняются обязанности по раскрытию информации. Не размещение ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получении таких сведений. Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru. На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит: признать незаконным бездействие ООО «Новая УК», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; обязать ООО «Новая УК» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru названные выше сведения.

Представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области младший советник юстиции Жидких А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Новая УК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, генеральный директор ФИО1 представил письменное заседание о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, в котором указал на признание иска.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Новая УК».

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Ленинского района Тульской области Жидких А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно договору №* от дата ООО «Новая УК» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В силу ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с п.п. 1,8, 9 ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Данным Федеральным законом, также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе. Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми, осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691 /пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации - лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ): адрес многоквартирного дома; номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от дата официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

Из представленных истцом документов, усматривается, что дата, помощником прокурора Ленинского района Тульской области Немцовой О.О. в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, исполнения требований законодательства о раскрытии информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами, проведена проверка соблюдения требований вышеуказанного законодательства в деятельности ООО «Новая УК».

В ходе проверки установлено, что ООО «Новая УК» (ИНН *, ЭГРН * зарегистрировано по адресу: <адрес>) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами № * от дата, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области дата № *, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства в ГИС ЖКX на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> ООО «Новая УК» не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> ООО «Новая УК» не исполняются обязанности по раскрытию информации.

Не размещение ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений.

Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами, в том числе, распечаткой с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности.

Достоверных доказательств о добровольном совершении ответчиком действий по размещению ООО «Новая УК» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также учитывая, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Ленинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Новая УК», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> а именно номера и дата договора управления многоквартирным домом, даты начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новая УК» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Г.М. Михайлова