Решение № 2-139/2019 2-139/2019(2-5383/2018;)~М-5696/2018 2-5383/2018 М-5696/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-139/2019

№ 2-139/2019

64RS0046-01-2018-006858-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре Усовой Ю.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» и ФИО4 о признании деятельности незаконной, обязании устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к г. Саратова Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» (далее по тексту ООО «Лидер Транс», ФИО4 о признании деятельности незаконной, обязании устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, в котором просит признать деятельность ООО «Лидер Транс» по осущетсвлению реализации ГСМ по адресу: <адрес>, з/у №, незаконной, обязать ООО «Лидер Транс» устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района города Саратова совместно с сотрудниками ОНД и ПР по городу Саратову была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Лидер Транс» по адресу: <адрес>, проводимой прокуратурой Ленинского района города Саратова в период с 21 сентября 2018 г. по 24 сентября 2018 г. В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Лидер Транс» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В отношении объекта защиты руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Отсутствует программа вводного инструктажа, разработанная с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 18 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

Отсутствует программа первичного противопожарного инструктажа, разработанная с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 18 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938)) - программа вводного инструктажа;

Руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму (п.1 4.2. ст. 1, ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п.1 ч.2 ст.1, 4.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

Отсутствует специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Автозаправочная станция (топливозаправочный пункт) не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Заправочный островок для заправки в том числе грузовыхавтомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники не оснащен не менее чем 2 передвижными огнетушителями либо 4 покрывалами (для изоляции очага возгорания) и 1 огнетушителем (п. 457 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

Наружное пожаротушение автомобильной заправочной станции не осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара) (п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.37 СП 156.13130.2014 Станции автомобильные Заправочные. Требования пожарной безопасности);

Отсутствуют обвалования вокруг резервуаров с нефтепродуктами (п.1ч.2 ст.1, 4.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 352 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; п. 3.1 ГОСТ Р 53324-2009 Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности);

Противопожарное расстояние от автозаправочной станции до открытой стоянки для автомобилей составляет менее 30 метров (фактическое расстояние 20 м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, таблица №15 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»);

Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочной станции, расположенной на территории населенного пункта, превышает 40 кубическим метров (по факту 137 куб.м.) (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 71 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

На АЗС допускается применение одностенных резервуаров с надземным расположением, размещаемых на территории населенного пункта (п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», п. Б.1 приложения Б (обязательное) СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности).

В ходе судебного разбирательства стороной истца было заявлено уточнение исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым истец просит: признать деятельность ООО «Лидер Транс» и ФИО4 по эксплуатации резервуаров, используемых для хранения ГСМ, по адресу: <адрес>, з/у № незаконной; обязать ОО «Лидер Транс», ФИО4 устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности а именно:

утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

обеспечить наличие программы вводного инструктажа, разработанная с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

-обеспечить наличие программы первичного противопожарного инструктажа, разработанная с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 18 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 1093 8));

руководителю организации пройти обучение пожарно-техническому минимуму (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

обеспечить наличие журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 10 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года N645, (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10938));

обеспечить наличие специального журнала учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»);

обеспечить обвалованием вокруг резервуаров с нефтепродуктами (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 352 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «Опротивопожарном режиме»; п. 3.1 ГОСТ Р 53324-2009 ФИО5. Требования пожарной безопасности);

заключить договор обязательного страхования;

Запретить деятельность ООО «Лидер Транс», ФИО4 по эксплуатации резервуаров, используемых для хранения ГСМ по адресу: <адрес>, з/у № до устранения нарушений.

Истец в судебное заседание доводы иска поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились. О времени и месте извещены надлежащим образом. Об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, обосновывая свои возражения тем, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушение требований пожарной безопасности со стороны ответчиков.

С учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Норма ст. 56 ГПК РФ устанавливает, что Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В своем исковом заявлении истец просит признать действия ООО «Лидер Транс» и ФИО4 незаконными и обязать устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <адрес>, з/у №.

Однако, как следует из материалов дела, а именно из единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Лидер Транс» (ИНН № ОГРН №) зарегистрировано и располагается по адресу: 410086, <адрес>.

Кроме того, как пояснил представитель ответчиков, вынесенное в отношении ООО «Лидер Транс» постановление по делу об административном правонарушении № от 20 ноября 2018г., на которое также ссылается сторона истца, было отменено.

14 декабря 2018 года заместителем главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору полковником внутренней службы ФИО1 была рассмотрена жалоба ООО «Лидер Транс» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО7 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №. По результатам рассмотрения жалобы было вынесено решение, согласно которому в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии права собственности или аренды ООО «Лидер Транс» территории и объектов по адресу: <адрес> в связи с чем должностным лицом ОНД и ПР по городу Саратову сделан неправомерный вывод о том, что ООО «Лидер Транс» является надлежащим лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также не дана в полной мере оценка, имеющимся в материалах доказательствам, в связи с чем постановление № было отменено, а дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

29 декабря 2018 года заместителем главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО7 было вынесено постановление, согласно которому при повторном изучении материалов административного дела установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие права собственности ООО «Лидер Транс», а также договора аренды территории и объектов, расположенных по адресу: <адрес> связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении «Лидер Транс» прекращено.

Истцом каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение правил пожарной безопасности со стороны ООО «Лидер Транс» и эксплуатацию указанным юридическим лицом резервуаров для хранения нефтепродуктов не представлено. Материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в отношении ООО «Лидер Транс» у суда не имеется.

При этом, как следует из ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположены резервуары, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельством о регистрации права собственности.

Согласно данным, имеющимся в материалах дела, вышеуказанный земельный участок был приобретен ДД.ММ.ГГГГг.

Резервуары изначально находились на данном земельном участке и были переданы ФИО4 вместе с земельным участком при заключении договора купли-продажи, что подтверждается накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспорено сторонами, что земельный участок и резервуары принадлежат ФИО4

Материалами проведенной проверки подтвержден факт хранения в металлических резервуарах нефтепродуктов, а следовательно и нарушение ФИО4 обязательных требований предъявляемых к их хранению.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковым требований и.о. прокурора Ленинского района г. Саратова в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г. Саратова удовлетворить частично.

Признать деятельность ФИО4 по эксплуатации резервуаров используемых для хранения горюче-смазочных материалов, по адресу: <адрес>, з/у № незаконной.

Обязать ФИО4 устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить обвалованием вокруг резервуаров с нефтепродуктами; заключить договор обязательного страхования.

Запретить ФИО4 эксплуатацию резервуаров, используемых для хранения горюче-смазочных материалов, по адресу: <адрес>, з/у № до устранения нарушений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: