Решение № 2-19/2017 2-19/2017(2-401/2016;)~М-419/2016 2-401/2016 М-419/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-19/2017

Дело № 2-19/17 <данные изъяты>

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны

Чановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мищенко В.Д.,

при секретаре Тороповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к М.С.Г. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к М.С.Г. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указав, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена программа «О государственной программе <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

В рамках реализации программы между администрацией <адрес> и Министерством сельского хозяйства <адрес> ежегодно заключается соглашение о взаимодействии по вопросам реализации Программы. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение №, предметом которого является предоставление бюджету <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление в ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов за счет средств областного бюджета <адрес>, в том, числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. обратилась в отдел культуры и молодежной политики администрации <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивой развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ по категории граждане.

Тем самым М.С.Г. являлась участницей Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Численный состав семьи М.С.Г. 4 человека: муж - М.М.А., сын - М.Р.М., дочь - М.М.М..

М.С.Г. поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Щегловского сельсовета <адрес> на основании постановления администрации Щегловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий»

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес Министерства сельского хозяйства <адрес> уточненный список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. В указанном списке значилась фамилия М.С.Г..

Согласно выписке из сводного списка участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГприложение № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №) ответчик включен в список получателей социальной выплаты.

Согласно условиям Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей средства федерального бюджета, <данные изъяты> рублей средства бюджета <адрес>. На основании полученного свидетельства получатель социальной выплаты заключает договор банковского счета и открывает банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства были зачислены на счет М.С.Г. в Банке «Левобережный» (ОАО) <адрес>.

В соответствии с п. 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ») гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица заключила договор строительного подряда с ООО «<данные изъяты>» на строительство одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и М.С.Г..

Согласно п. 27 Типового положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты.

<адрес> были выданы разрешения на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты М.С.Г. №, открытого в дополнительном офисе «<адрес>» № ОАО Новосибирский социальный коммерческий Банк «Левобережный» в общей сумме <данные изъяты> рублей на счет подрядчика ООО «<данные изъяты>» в счет оплаты договора подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 9 Типового положения жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Согласно п.30 Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с пунктом 29 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении порядка предоставления из областного бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» признано утратившим силу, но срок строительства (приобретения жилья) остался прежний «1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства».

В соответствии с п.п.2.3.3. п.2.3. договора об обеспечении жильем граждан от ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. обязуется в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства оформить жилой дом в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> из Контрольно-счетной палаты <адрес> поступило уведомление о проведение контрольного мероприятия - проверки целевого характера и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» в ДД.ММ.ГГГГ (в том числе безвозмездных поступлений из федерального бюджета).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой <адрес> был составлен акт №.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителей администрации <адрес> (Г.Д.А. и М.И.А.) произведен осмотр жилья, строящегося участниками программы в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра строящегося дома, участника программы в ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г., получившей социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, установлено, что строение на участке по адресу: <адрес>, отсутствует. Социальная выплата получена М.С.Г. в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в <адрес>, в том числе молодых семей и молодых специалистов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между министерством сельского хозяйства <адрес> и администрацией <адрес>, администрация <адрес> осуществляет взыскание средств социальной выплаты в случае несоблюдения получателем социальной выплаты срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, осуществляет контроль за ходом строительства и вводом жилья, проверяет соответствие построенного (приобретенного) жилья требованиям по площади (в расчете на каждого из членов семьи не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования) и по пригодности для постоянного проживания.

В ходе осуществления контроля за ходом строительства и осмотра строительной площадки актом обследования строящегося индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что работы по строительству жилого дома не ведутся, на территории земельного участка по данному адресу установлены только фундаментные блоки.

Тем самым в установленный срок М.С.Г. не завершила строительство жилого дома и не оформила жилое помещение в собственность в соответствии с п. 14 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п

<адрес> в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что М.С.Г. были нарушены условия программы, жилое помещение не было построено и оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в установленные сроки. Также вышеуказанным уведомлением ответчику предлагалось в добровольном порядке вернуть денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в бюджет <адрес>, однако до настоящего времени ответчик указанные денежные средства не вернул.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Просит взыскать с ответчика М.С.Г. социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей, в том числе средств федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей, средств бюджета <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей, полученную ей в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель администрации <адрес> П.А.А. на иске настаивала, указав, что М.С.Г. была признана на законных основаниях нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией <адрес>, по месту ее жительства. Она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации <адрес> на основании постановления администрации <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. обратилась в отдел культуры и молодежной политики администрации <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках целевой федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес в Министерство сельского хозяйства <адрес> уточненный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий федеральной целевой программы по развитию сельских территорий, в который была включена М.С.Г., как нуждающаяся в улучшении жилья и проживающая в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. заключила договор строительного подряда с ООО «<данные изъяты>» на строительство одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. была включена в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в сумме <данные изъяты> рублей: из них <данные изъяты> рублей средства федерального бюджета, <данные изъяты> рублей – средства бюджета <адрес>. Получив данное свидетельство, М.С.Г. заключила договор банковского счета и открыла банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Платежными поручениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ее счет были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. <адрес> были выданы на перечисление денежных средств со счета получателя социальной выплаты М.С.Г. в сумме <данные изъяты> рублей на счет ООО «<данные изъяты>». Построенное жилое помещение должно оформляться в собственность членов семьи в установленные исполнительной властью сроки. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оформляется в собственность в срок не позднее 1 года 3 месяцев со дня получения свидетельства. М.С.Г. это свидетельство было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Хотя данное постановление Правительства ДД.ММ.ГГГГ утратило, но срок строительства остался прежним 1 год 3 месяца. В ходе проведения проверки контрольно счетной палаты было установлено, что М.С.Г. дом не построен. Согласно акту обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. дом не был построен, строительные работы на участке, выделенном М.С.Г. строительные работы не велись, установлены лишь фундаментные блоки. М.С.Г. в установленный срок не завершила строительство жилого дома и не оформила жилое помещение в собственность. В связи с нарушением условий программы М.С.Г. было предложено вернуть полученные денежные средства. В добровольном порядке она этого не сделала, в связи с чем администрация <адрес> вынуждена обратиться в суд с иском о взыскании с нее социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. С М.С.Г. администрацией района договор об обеспечении жильем граждан был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, хотя должны были заключить данный договор ранее, до выделения денежных средств. Несмотря на это она должна была построить дом и оформить его в собственность членов семьи в течение 1 года 3 месяцев со дня получения свидетельства, которое ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, по условиям программы помимо бюджетных средств, участник программы должен осуществить строительство за счет собственных средств. Заключив договор подряда на строительство жилого дома с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей ответчика решила построить дом лишь за счет бюджетных средств, не внеся собственные средства, что является нарушением программы, в которой участвовала ответчик. На иске настаивает.

М.С.Г. не согласившись с иском, представила возражения на иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, с предоставлением ей социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда №. Согласно условиям договора ООО «<данные изъяты>» обязалось построить жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> рублей. Денежные средства перечислены ООО «<данные изъяты>» в полном объеме. Задержка сроков строительства произошла по вине ООО «<данные изъяты>». Договор № об обеспечении жильем граждан был заключен между ней и администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как контрольно-счетная палата <адрес> провела проверку ДД.ММ.ГГГГ и составила соответствующий акт. Только в момент подписания договора ей стало известно о том, что на нее возложена обязанность оформить построенное получателем социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства. Таким образом, Администрация, ознакомив ее с условиями договора только в ДД.ММ.ГГГГ, действовала недобросовестно, поэтому оснований возвращения ею социальной выплаты в наличной форме в данном случае не имеется.

В дополнительном возражении М.С.Г. указала, что <адрес> наделена возможностями заключить с ней дополнительное соглашение к Договору № о продлении сроков. Заключив такого рода дополнительное соглашение, Администрация достигнет цели, которые прописаны в Постановлении №-п. В соответствии с разделом III Программы к основным индикаторам реализации государственной программы, характеризующим достижение поставленных целей, относятся: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности <адрес>; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и получивших государственную поддержку в рамках государственной программы.

В судебном заседании М.С.Г. иск не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Как видно из отзыва на исковое заявление Министерства сельского хозяйства <адрес> М.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В соответствии с п. 15 Порядка предоставления из областного бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан РФ, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением №-п, приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с п. 30 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства. Учитывая, что в установленный срок М.С.Г. не завершила строительство жилого дома, не оформила жилое помещение в собственность, в связи с чем можно сделать вывод о нецелевом использовании М.С.Г. полученных бюджетных средств. На основании изложенного, министерство считает, что заявленные <адрес> требования, подлежат удовлетворению.

Представитель ООО «<данные изъяты>» Т.А. с иском не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между М.С.Г. и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № на строительство жилого дома на сумму <данные изъяты> рублей. Деньги были перечислены на счет ООО. Однако в связи с тем, что счет ООО был арестов из-за долгов по оплате налогов, часть средств была перечислена на погашение долгов ООО. Оставшихся средств было недостаточно для строительства дома. ООО по договору подряда поставило фундамент, закупила часть строительного материала. В связи с отсутствием средств прекратило строительство. Собственных средств М.С.Г. на строительство дома предоставила в сумме <данные изъяты> рублей..

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, третье лицо, считает иск подлежащий удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Частью 1 статья 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 51 п.п. 1, 2 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком - координатором Программы.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена программа «О государственной программе <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 8, 27, 9, 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ») гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать: на приобретение жилого помещения в сельской местности; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией: продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение; исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты. Жилое помещение (жилой дом), на приобретение (строительство) которого предоставляется социальная выплата, должно быть: пригодным для постоянного проживания; обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 14 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с пунктом 29 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении порядка предоставления из областного бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» признано утратившим силу, но срок строительства (приобретения жилья) остался прежний «1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства».

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наименование муниципального образования - <адрес> и статус его как муниципального района установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований <адрес>». <адрес>

Согласно свидетельству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ включен в государственный реестр муниципальных образований РФ.

Согласно свидетельству серии № администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС № по <адрес>.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> избран Г.В.И.

Согласно постановлению администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Состав семьи 4 человека. Согласно свидетельству о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между М.М.А. и И.С.Г., о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. После заключения брака жене присвоена фамилия мужа – М..

Как видно из справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об использовании земель на территории <адрес>», земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории <адрес> М.С.Г. не выделялся.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по данным технического учета ОГУП «Техцентр НСО» за М. (И.С.Г.) С.Г. в <адрес> и <адрес> объекты недвижимости не учтены.

Согласно решению жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно постановлению администрации Щегловского сельсовета <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. в составе семьи 4 человека признана в качестве нуждающееся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. обратилась с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ» по категории «Граждане».

Представитель истца в суде показала, что при постановке граждан на учет для участия в программе по улучшению жилищных условий гражданам, пожелавшим участвовать в программе предоставляется методичка по сбору необходимых документов, в которой указаны все документы, которые необходимо собрать гражданину.

Ответчик не возражала, что ей был предоставлен перечень документов необходимых для предоставления в администрацию района. Все делалось в срочном порядке, пришлось собирать документы в авральном порядке, все требуемые документы она собрала и предоставила специалисту администрации района Л.Л.К., которая занималась их сбором. Необходимо было представить локальный сметный расчет на строительство дома. Ею был заказан этот расчет, согласно которому сметная стоимость строительства одноквартирного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. составляла <данные изъяты>, средства на оплату труда <данные изъяты> рубля. Также был предоставлен эскизный проект строительства одноквартирного жилого дома. Дом она решила построить размерами <данные изъяты> м, двухэтажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.

Ответчиком в суд представлен кредитный договор, потребительский от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей сроком на 5 лет.

Как видно из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ его предметом является предоставление бюджету <адрес> иных межбюджетных трансфертов на осуществление в ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов за счет средств областного бюджета <адрес>, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставила, а М.С.Г. приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, местоположением: <адрес>, сроком на 3 года, площадью <данные изъяты> кв. м..

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для малоэтажного жилищного строительства предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный в <адрес>, правообладатель – <адрес>.

Согласно выписке из сводного списка участников мероприятий – получателей социальных выплат значится М.С.Г.

Согласно Свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ». В соответствии с условиями Программы ей предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Расчетная стоимость строительства <данные изъяты>. рублей.

Ответчик в судебном заседании указала, что в данном свидетельстве неправильно указана расчетная стоимость строительства дома. Согласно локального сметного расчета сметная стоимость строительства составляла <данные изъяты> рублей, а не как указано в свидетельстве <данные изъяты> рублей. Она обратилась по этому поводу к специалисту администрации района Л.Л.К. Которая ей предложила позвонить в Министерство сельского хозяйства <адрес>, которое занималось расчетом по предоставлению средств на выделение строительства по федеральной целевой программе. Она не смогла туда дозвониться и установить, почему в свидетельстве неправильно указана расчетная стоимость строительства дома. Официально по этому вопросу она никуда не обращалась.

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» обязуется за свой риск выполнить по заданию М.С.Г. с исполнителем своих материалов, а М.С.Г. и обязуется принять и оплатить следующую работу: строительство одноквартирного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>. Стоимость строительства составляет <данные изъяты> рублей. Цена договора включает монтаж блочного фундамента, нанесение гидроизоляции, монтаж стен из бруса, кровли двухскатной покрытой металлочерепицей. Стоимость работ включает стоимость и доставку материалов.

Согласно дополнительному соглашению к договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 - цена работы и порядок расчетов читать в следующей редакции: 2.1. стоимость строительства составляет <данные изъяты> рублей. Цена договора включает монтаж блочного фундамента, нанесение гидроизоляции, монтаж стен из бруса, кровли двухскатной покрытой металлочерепицей. Стоимость работ включает стоимость и доставку материалов. 2.2. - заказчик обязуется уплатить подрядчику денежные средства в следующем порядке: 2.3. Заказчик выплачивает сумму в размере <данные изъяты> рублей средства федерального бюджета перечисляет администрация <адрес> согласно утвержденному реестру граждан, молодых семей и молодых специалистов – участников мероприятий по обеспечению жильем в рамках реализации Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на <данные изъяты>». Оплата производится путем перечисления денежных средств в безналичном порядке. Денежные средства на счет подрядчика зачисляются на основании разрешения администрации <адрес>.

Согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес>, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешила М.С.Г. строительство жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>.

Как видно из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетная палата <адрес> ставила в известность администрацию <адрес> о проведении проверки целевого характера и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и на период до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителей администрации <адрес> (Г.Д.А. и М.И.А.) произведен осмотр жилья, строящегося участниками программы в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра строящегося дома участника программы в ДД.ММ.ГГГГ М.С.Г., получившей социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома, установлено, что строение на участке по адресу: <адрес>, отсутствует. Социальная выплата получена М.С.Г. в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено, что М.С.Г. выданы разрешения для перечисления денежных средств социальной выплаты на основании свидетельств: № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, № рублей.

Также установлено, что на основании платежных поручений Банком «Левобережный» М.С.Г. перечислены денежные средства: № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации <адрес> было проведено обследование строящегося индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В процессе осмотра было выявлено, что строительство данного дома не ведется, на территории земельного участка по данному адресу установлены только фундаментные блоки.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению, так как ответчиком в установленные программой сроки (1 год 3 месяца) после получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома не произведено. Право собственности на жилое помещение на членов ее семьи не зарегистрировано, выделенные денежные средства не освоены. С иском о расторжении договора подряда с ООО «<данные изъяты>» М.С.Г. обратилась только после предъявления к ней требований администрации района о возврате полученных денежных средств. Тот факт, что договор об обеспечении жилья граждан с ней заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ суд и с момента его заключения не прошло 1 год 3 месяца, установленных программой для строительства жилья суд не принимает во внимание, так как данный срок в соответствии с действующими постановлениями <адрес> этот срок установлен со дня получения свидетельства, которое ответчик получила ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что ответчица с условиями Программы об улучшении жилищных условий лиц, проживающих в сельской местности была ознакомлена, о чем свидетельствуют все ее последующие действия. Узнав о принятии которой, она обратилась в надлежащие органы с заявлением, ею были собраны все необходимые документы для участия в этой программе. Ей было известно, что она является участником данной программы, получила свидетельство об этом и должна была выполнять условия данной программы, в том числе и по срокам строительства жилья с использованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета <адрес> по данной Программе. Как указано ею в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит включить ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий она расписалась, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ» ознакомлена и обязуется выполнять. На момент рассмотрения иска строительство жилого дома не произведено, право собственности не оформлено. Как показал привлеченный в качестве третьего лица представитель ООО «<данные изъяты>» до настоящего времени строительство дома не произведено и находится в том же состоянии, что и при составлении акта об обследовании строительства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина исходя из размера иска, так как истец в соответствии со ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <адрес> к М.С.Г. удовлетворить.

Взыскать с М.С.Г. в пользу <адрес> социальную выплату, полученную в качестве участника Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ» в размере <данные изъяты> (восемьсот шестьдесят восемь тысяч) рублей, в том числе: средства федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей, средства бюджета <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с М.С.Г. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения через Чановский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Д.Мищенко.

Копия верна: Судья:

Секретарь: