Решение № 2-2321/2018 2-2321/2018~М-2092/2018 М-2092/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2321/2018

Дело № 2-2321/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Чулковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками.

На данном участке истец самовольно в отсутствие разрешительной документации осуществила строительство жилого дома литер № площадью 141 кв.м.

Указывая на то, что строительство дома осуществлено с соблюдением требований градостроительных, строительных, противопожарных норм, в пределах принадлежащего на праве собственности земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также на то, что администрация Советского района г. Ростова-на-Дону на обращение к ней по вопросу легализации строения разъяснила право на обращение в суд, ФИО1 просила суд признать за нею право собственности на жилой дом площадью 141 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на сновании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, полагая доказанными и не оспоренными ответчикам обстоятельства, обосновывающие иск.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие у истца полученного в установленного порядке разрешения на строительство.

Выслушав представителей спорящих сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадь 300 кв.м. КН №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на данный объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4

Как следует из технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительств, в настоящее время на участке находится двухэтажный жилой дом литер № общей площадью 141 кв.м, 2016 года постройки, высотой 6, 29 м, на возведение которого разрешение на предъявлено.

На обращение истца в администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер № ответчиком отказано по причине неполучения разрешения на строительство жилого дома и разъяснено право на обращение в суд.

В связи с невозможностью в административном порядке согласовать сохранение жилого дома и оформить права на него, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возведения объекта капитального строительства и предъявления иска в суд) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

В силу положений приведенной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

04 августа 2018 года вступил в силу ФЗ № 339-ФЗ, которым в ст. 22 ГК РФ внесены изменения.

В силу названной нормы материального права в действующей на момент принятия решения редакции самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенной нормы материального права круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

Согласно руководящим разъяснениям высших судебных органов, отраженных в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Устанавливая обоснованность заявленных истцом требований, суд исходит из того, что согласно выводам специалистов ФИО5 и ФИО6, отраженным в заключении о результатах строительно-технического исследования №-НД от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер А является двухэтажным кирпичным зданием, состоит из четырех комнат, которые обеспечены функциональной взаимосвязью, соответствует требованиям п. 4.5 СП 55. 13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Строение относится к зданиям 2 степени огнестойкости. Ориентация оконных проемов обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, параметры лестницы и габариты входного проема соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

По выводам специалистов, монтаж инженерных коммуникация, газораспределительной системы, электроснабжение дома не противоречат требованиям действующих СП.

Расположение дома в территориальной зоне жилой застройки первого типа соответствует основным видам разрешенного использования земельного участка; расположение дома литер А по отношению к границам с соседними участками соответствует Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Исследуемый жилой дом расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстоянии более 10 м, что не нарушает линии регулирования застройки и красных линий, проходящих вдоль пер. 1-ого Путеводного.

Расположение дома литер А по отношению к жилому дому на соседнем участке с тыльной стороны по адресу: <адрес> на расстоянии более 6 м соответствует п. 5.3. 2 СП 4. 13130. 2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения огня на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Расположение дома до жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон по <адрес> менее указанного нормативного значения.

Оснований ставить указанное заключения под сомнение у суда не имеется, поскольку они соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалистов в ходе слушания дела не оспаривались.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, спорный объект находится в зоне жилой застройки первого типа, в пределах которой предусмотрено возведение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками. Красная линия в установленном порядке не утверждена.

Также из представленной топосьемки, принятой в ИСОГД, однозначно следует, что возведенный ФИО1 жилой дом находится в пределах границ земельного участка по <адрес>

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что жилой дом, о праве собственности на который истец ставит вопрос, находится в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, возведен в отсутствие неустранимых и существенных нарушений градостроительных, санитарных, противопожарных и иных действующих норм и правил.

Доказательств расположения самовольно возведенного жилого дома за пределами участка, принадлежащего истцу, и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено.

Более того, суд учитывает, что собственники расположенных на смежных участках объектов недвижимости по <адрес> ФИО7 и ФИО8, а также по пер. 1<адрес> ФИО9 составили нотариально удостоверенные согласия на легализацию жилого дома, возведенного на участке, принадлежащем ФИО1

В этой связи, учитывая, что дом возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных норм и данных о нарушении этим строением прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в ходе слушания дела не установлено, суд не усматривает оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании права собственности на него, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешительной документации с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО10 право собственности на жилой дом литер № общей площадью 141 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.