Решение № 12-537/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-537/2018

Дело №12-537/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Йошкар-Ола 11 июля 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Йошкар-Олы А.И.Д. на определение мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 29 июня 2018 года, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «БИНБАНК» возвращено прокурору г.Йошкар-Олы,

У С Т А Н О В И Л:

На основании определения мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 29 июня 2018 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «БИНБАНК» возвращено прокурору г.Йошкар-Олы.

Не согласившись с данным определением, зам. прокурора г.Йошкар-Олы А.И.Д. в протесте поставил вопрос об отмене определения мирового судьи, просил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Бинбанк» возвратить на рассмотрение в суд, правомочный его рассматривать, мотивируя тем, что оно не соответствует требованиям закона. В п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определен исчерпывающий перечень оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, ПАО «Бинбанк» совершено в форме бездействия, следовательно, местом совершения административного правонарушения являются места нахождения оперативных офисов в <данные изъяты> (<адрес>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>). Согласно приложению к Закону РМЭ от 21.12.2000 №51-З в границы судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ входит четная сторона <адрес>, включая проезжие части дороги, до <адрес>. Таким образом, адрес места совершения административного правонарушения – <адрес> входит в пределы территориальной подсудности судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ. В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Помощник прокурора г.Йошкар-Олы Патьянова С.О. в суде доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просила определение мирового судьи, вынесенное 29 июня 2018 года, отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Бинбанк» возвратить на рассмотрение в суд, правомочный его рассматривать.

Законный представитель ПАО «Бинбанк» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, соответствующее ходатайство от него не поступило, поэтому судья считает возможным рассмотреть протест без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

26 июня 2018 года заместителем прокурора г.Йошкар-Олы в отношении ПАО «Бинбанк» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста АНО ДПО «<данные изъяты>» 01.06.2018 (заключение специалиста поступило в прокуратуру города 26.06.2018) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в деятельности ПАО «Бинбанк»: в операционных офисах <данные изъяты> филиала «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что юридическое лицо ПАО «Бинбанк» по месту осуществления деятельности названных операционных офисов уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно ст.29.4 ч.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «Бинбанк» от 26 июня 2018 года, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ПАО «Бинбанк», т.е. в отношении юридического лица.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Правонарушение, предусмотренное ст.9.13 КоАП РФ, ПАО «Бинбанк» совершено в форме бездействия, поэтому местом совершения административного правонарушения являются места нахождения оперативных офисов, расположенных в <данные изъяты> (<адрес>, «<данные изъяты>», <адрес>, г<адрес>).

С учетом вышеизложенного мировой судья, установив, что поступившее к нему дело об административном правонарушении не подсудно, обязан руководствоваться положениями ст.29.4 КоАП РФ.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В обжалуемом определении отсутствуют выводы мирового судьи о нарушении требований административного закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2018, которые явились основанием для его возврата прокурору. Следовательно, оснований для возврата административного дела прокурору у мирового судьи не имелось.

При указанных обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 29 июня 2018 года подлежит отмене, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «БИНБАНК» с приложенными к нему материалами подлежит возврату мировому судье судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ от 29 июня 2018 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «БИНБАНК» прокурору г.Йошкар-Олы отменить.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ПАО «БИНБАНК» с приложенными к нему материалами, передать мировому судье судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района РМЭ для принятия решения со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья – Т.Н. Касаткина